5農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(完整版)
【正文】 內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖?？茖W(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。 —— 堅(jiān)持依法治漁，強(qiáng)化法治保障?？茖W(xué)有序利用漁業(yè)資源，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)水減排、清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)、持續(xù)發(fā)展。 一、總體要求 （一）總體思路 全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以健康養(yǎng)殖、合理捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式，壓減低效、高污染產(chǎn)能，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖；優(yōu)化捕撈空間布局，調(diào)減內(nèi)陸和近海，開拓外海，發(fā)展遠(yuǎn)洋；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓展?jié)O業(yè)功能，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)質(zhì)量安全，保護(hù)資源環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，促進(jìn)科技興漁，強(qiáng)化依法治 漁，加快形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn) 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 代漁業(yè)發(fā)展新格局。 （二）基本原則 —— 堅(jiān)持總量控制，提高質(zhì)量效益。 —— 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐。完善漁業(yè)法律法規(guī)體系，用法治破解漁業(yè)發(fā)展管理中的難題。將宜養(yǎng)水域、灘涂納入養(yǎng)殖區(qū)域，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。開展養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)制定養(yǎng)殖廢水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。改革完善海洋漁船控制制度，清理取締涉漁 “ 三無 ” 船舶，強(qiáng)化分級(jí)分區(qū)管理，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，提高減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)漁船報(bào)廢拆解補(bǔ)貼，逐步壓減海 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量，到 2024 年國(guó)內(nèi)海洋捕撈能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低 15%，壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船 2 萬艘、 150 萬千瓦。規(guī)范漁具漁法，明確各類漁具準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化漁船攜帶漁具數(shù)量、長(zhǎng)度、網(wǎng)目尺寸和燈光強(qiáng)度等的監(jiān)管措 施，清理整治 “ 絕戶網(wǎng) ” 等違規(guī)漁具。 五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展 （十三）著力提升水產(chǎn)加工流通。加強(qiáng)漁業(yè)重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，強(qiáng)化水生動(dòng)物防疫站職能。開展病原菌耐藥性普查，及時(shí)調(diào)整禁用藥目錄和準(zhǔn)用藥使用指南。 （十九）切實(shí)加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)。 （二十一）保護(hù)和合理利用水生生物資源。推廣魚、蝦、蟹、貝、藻立體混養(yǎng)，增加漁業(yè)碳匯，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)藍(lán)色海灣。加強(qiáng)漁民技能培訓(xùn)，提升漁民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化漁民社會(huì)保障，加大對(duì)禁漁期漁民的生活補(bǔ)助，推動(dòng)漁民退捕上岸，促進(jìn)漁民脫貧。培育漁業(yè)科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)漁民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和經(jīng)紀(jì)人。 （二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化績(jī)效考核。加快《漁業(yè)法》及配套法規(guī)規(guī)章的修制訂。探索采用信貸擔(dān)保、貼息、養(yǎng)殖水域?yàn)┩坎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本支持漁業(yè)發(fā)展，完善漁民小額信貸和聯(lián)保貸款等制度。加快漁港建設(shè)及配套設(shè)施改造，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì) 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)
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