【正文】 。各區(qū)縣按照市委、市政府統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、為農(nóng)服務等方面也做了大量基礎性的工作。 五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展加快。全市從事旅游業(yè)的農(nóng)民已達 20 多萬人。農(nóng)林牧漁各業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟作物比重進一步提高。 第 1 頁 共 18 頁 全市農(nóng)村工作會議講話一 一、充分肯定我市一年來新農(nóng)村建設取得的成績 去年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃的第一年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的啟動之年。去年，全市新開發(fā)茶葉、蠶桑、經(jīng)果林、蔬菜等經(jīng)濟作物的面積達 23 萬畝。 三是龍頭企業(yè)規(guī)模和實力進一步增強?？萍?、文化、衛(wèi)生、法律 “ 四下鄉(xiāng) ” 活動深入開展，農(nóng)村文明一條街、文明生態(tài)村建設初見成效。同時，集體林權(quán)制度改革在 **區(qū)也進行了成功的探索，取得了一定的效果和經(jīng)驗。同時，各地堅持以規(guī)劃為龍頭，進一步明確了發(fā)展思路和工作舉措，因地制宜發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育和壯大特色經(jīng)濟，涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游帶動型、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)和科技帶動型等一批特色鮮明、彰顯個性的新農(nóng)村建設典型和樣板。去年，全市共引進農(nóng) 業(yè)招商引資項目 119 個，實際到位資金近 8 億元。二是農(nóng)業(yè)市場競爭力仍顯不強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：認真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村綜合改革工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實市委四屆二次全會和全市經(jīng)濟工作會議提出的各 項任務，以 “ 抓百村促千村 ” 為抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，全力組織實施“ 五大工程 ” ，開展 “ 六大行動 ” ，推進 “ 三項改革 ” ，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保農(nóng)業(yè)增加值增長 3%以上，農(nóng)民人均純收入增長 8%，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 100 個示范村要進一步征求 群眾的意見，對已編制的規(guī)劃進行充實和完善，使之更加符合實際、符合民意。二是要充分發(fā)揮豐富的旅游資源和底蘊深厚的古徽州文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 第三，要加快農(nóng)村公共設施建設和社會事業(yè)的發(fā)展。切實抓好 6 個區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，推進廣播電視進村入戶。切實加大投入力度和社會幫扶工作力度，確保 33 個重點貧困村如期脫貧。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的進程中，必須堅定不移地實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，以更大的力度，超強的措施，富有成效地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，靠大開放、大 招商，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推新農(nóng)村建設，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。以人才和技術的引進，帶動觀念的更新，促進產(chǎn)業(yè)的升級。科技進步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵，是突破資源和市場雙重制約的根本出路。進一步落實農(nóng)機購置補貼政策，加強農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，重點推進茶葉加工、水稻插秧、秸桿粉碎還田、菊花烘干等農(nóng)機技術的應用推廣，積極培育、發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。各牽頭部門都要根據(jù)各自的工作職責，按照市委、市政府文件精神，盡快制定工程、行動的具體實施方案。方案要有針對性、有操作性、有創(chuàng)新性，科學合理，切實可行，特別要突出各自改革的重點。 XX 縣區(qū)及全省 18 個試點縣對農(nóng)村綜合改革試點工作進行了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗，各地要認真學習、推廣。省委、省政府對改革試點工作沒有定框架、定模式， “ 只搞 總結(jié)，不搞驗收 ” ，賦予區(qū)縣足夠的改革自主權(quán)。 第 16 頁 共 18 頁 一是要推進集體林權(quán) 制度的改革，增強林業(yè)發(fā)展活力。要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上，積極推動土地承包經(jīng)營權(quán)的 “ 依法、自愿、有償 ” 流轉(zhuǎn)，促進土地向種田能手、專業(yè)大戶集中。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕農(nóng)資的供應、儲備和調(diào)劑工作，組織力量加強農(nóng)資市場監(jiān)管。各級、各有關部門一定要從講政治、講大局，講穩(wěn)定的高度，克服麻痹松懈思想，按照動物防疫責任制，落實防治經(jīng)費，強化防治措施。各地要迅速組織力量突擊會戰(zhàn)，加快工程進度，搞好配套 完善，力爭在春汛前全面完成病險水庫除險加固等水利建設任務。特別是對有隱患的病塘險庫和重點防洪灌溉工程，要逐一檢查處理，不留隱患。 四是要抓好春季植樹造林和森林防火。 二是要抓好春茶開園前的各項準備。力爭通過 35 年的努力，全市規(guī)模經(jīng)營面積在 15 畝以上的專業(yè)農(nóng)戶達千戶以上，規(guī)模經(jīng)營耕地面積占總承包耕地面積的 1015%。具體工作上，一是確權(quán)換證，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，真正把林地使用權(quán)交給 農(nóng)戶。二是找準改革突破口。 四要清理鄉(xiāng)村債務。同時，各區(qū)縣還要進一步細化改革措施，對于每一個單項改革任務，都要研究制定具體的實施方案和操作辦法。 四、深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力 深化農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的客觀要求。 第四，要建立健全組織實施體系。要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)，重點推廣有機茶生產(chǎn)、省力化養(yǎng)蠶、秸桿綜合利用、超級稻生產(chǎn)、無公害畜禽養(yǎng)殖和設施栽培、節(jié)水灌溉等一批集成與配套技術。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村，中央將繼續(xù)加大對 “ 三農(nóng) ” 的投入，今年國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量將主要用于農(nóng)村