【正文】 策，同時，及時處罰違法生育行為，通過利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。 二、主要措施 。鞏固 1— 2 個 第 2 頁 共 29 頁 生育文化大院或茶園。健全村民代表計劃生育議事會、評議會、村（居）務(wù)公開及中心戶等制度，推行陽光計生行動，不斷引導(dǎo)群眾在計 第 3 頁 共 29 頁 生工作中實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。 一、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神。結(jié)合農(nóng)村宣傳文化中心、文明示范村建設(shè)，拓展一批新農(nóng)村新家庭文化屋，設(shè)立生育文化圖書角。圍繞 “ 生育文明與和諧社會 ” 活動主題，廣泛開展生育文明與和諧社會宣傳 第 6 頁 共 29 頁 活動。同時要采取多渠道、面對面、形象化、互動式宣傳方式，不斷提高群眾人口計生基礎(chǔ)知識知曉率和參與率，力爭干部和群眾的人口計生基礎(chǔ)知識知曉率分別達到 95%、 85%以上。要求每年在縣級或以上報刊、廣播電視臺上稿 10 篇以上。 二、主要工作目標(biāo) 出生政策符合率 99%以上； 家庭生殖健康服務(wù)覆蓋率 95%以上； 孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率 90%以上 第 9 頁 共 29 頁 出生人口性別比基本正常（ 3 年累計率）； 流動人口管理服務(wù)率 100%以上； 人口公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率 100%以上； 人口信息化建設(shè)指數(shù) 98%以上； 人口文化建設(shè)達標(biāo)率 100%以上； 依法行政工作達標(biāo)率 100%以上； 人口和計劃生育隊伍建設(shè)達標(biāo)率 100%以上； 1人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)； 1人口和計劃生育經(jīng)費足額保障； 1群眾滿意率 95%以上。二是開展孕環(huán)情監(jiān)測。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合柳堡實際，出臺幸福家庭建設(shè)意見，分解落實人口素質(zhì)提升、家庭健康促進、家庭發(fā)展扶助 、和諧家園推進和家庭文化建設(shè)五大行動工作任務(wù)，并搞好責(zé)任分 第 11 頁 共 29 頁 解，明確各村（居）的工作要求和任務(wù)。三是實施婦女發(fā)展項目。將孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)與 第 12 頁 共 29 頁 生殖道感染綜合防治有機結(jié)合，確保育齡群眾生殖健康服務(wù)率95%以上。及時組織參加市里的鑒定，加強病殘兒父母的再生育指導(dǎo)。認真做好預(yù)防工作，化解基層矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；深化 “ 誠信陽光計生 ” 行動。加強與公安部門協(xié)作，主動介入居住證辦理，確保簡化辦證程序等便民維權(quán)措施落到實處；擴大 “ 幸福計生寶地共建 ” 區(qū)域計劃生育管理一體化效應(yīng)。 強化隊伍建設(shè)。 （三）性別比綜合治理。全面啟動 社區(qū)版，充分利用 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫指導(dǎo)實際工作，信息變更及時率、準(zhǔn)確率達 第 18 頁 共 29 頁 100%。 抓好育齡小組長的改選、整改和培訓(xùn)工作，對不稱職、 第 19 頁 共 29 頁 責(zé)任心不強、工作不負責(zé)的人員堅決予以撤換。 （五）以人為本開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，繼續(xù)抓好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、出生缺陷干預(yù)工程、生殖道感染干預(yù)工程 “ 三大工程 ” 。 （十一）建立嚴(yán)格的考核制度 按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書以及鎮(zhèn)政府制定的考核方案實行季度督查和年終綜合考核。堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和第五次黨代會精神，認真執(zhí)行人口和計劃生育法 律法規(guī)和政策，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的 “ 屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、 第 24 頁 共 29 頁 社區(qū)服務(wù) ” 的計劃生育管理體制，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，并不斷提高 XX 縣區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動全市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)的法人代表是人口和計劃生育工作第一責(zé)任人，按照要求依法建立并實行法定代表人計劃生育管理責(zé)任制，做好本單位（含臨時工、流動人口、下崗分 流人員）計劃生育管理和服務(wù)工作，并協(xié)助所在區(qū)鎮(zhèn)搞好計劃生育管理與服務(wù)；完成《責(zé)任書》要求的各項人口與計劃生育工作任務(wù)，搞好本單位計生工作制度、檔案與信息化建設(shè)；落實好計劃生育家庭獎勵、優(yōu)先扶助等優(yōu)惠政策及有關(guān)社會保障措施，自覺接受駐地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，支持、協(xié)助和參與所在地 第 26 頁 共 29 頁 區(qū)鎮(zhèn)計生管理與服務(wù)工作。 第 27 頁 共 29 頁 三是加強對流動人口等特殊人群的計劃生育管理與服務(wù)，進一步完善由戶籍所在地和現(xiàn)居 住地共同負責(zé)、以現(xiàn)居住地為主的管理體制。 （二）綜合治理。堅持實行重點管理、一票 第 29 頁 共 29 頁 否決、兌現(xiàn)獎懲的管理和考核制度，對工作失職的嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息，切實把我市 XX 縣區(qū)的人口和計劃生育工作擺上重要的議事日程，抓緊、抓好、抓落實。 （三）健全網(wǎng)絡(luò)。 （四）全面建好計劃生育協(xié)會。 （三）全面做好在 XX 縣區(qū)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、 XX 縣區(qū)居民住宅小區(qū)的流動人口等特殊人群的計劃生育工作。 三、突出重點，強化措施，全面做好 XX 縣區(qū)人口和 計劃生育工作 （一）全面落實和規(guī)范屬地管理。 第 22 頁 共 29 頁 對計生工作不支持不配合的工作部門，年度考核時部門負責(zé)人不能評優(yōu)，在對人口和計劃生 育工作中充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，齊抓共管，成績突出的部門給予物質(zhì)和精神獎勵。 （七）完善、落實利益導(dǎo)向機制，抓好 “ 三結(jié)合 ” 工作 2024 年鎮(zhèn)人民政府將按照《 XX 省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，繼續(xù)兌現(xiàn)獨生子女保健費和獎勵費及對二女絕育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。 對基礎(chǔ)好的銀江村重點進行幫扶，打造模范村（居）和示范村（居），以點帶面，推進村（居）民自治進程。 （九）財政投入。 （四）、基礎(chǔ)工作：村民自治實現(xiàn)村（居）達 6 個，合同（協(xié)議書）簽定率 100%， 1 違約責(zé)任兌現(xiàn)率 90%以上，村（居）計生協(xié)會規(guī)范合格率達 95%以上。組織全鎮(zhèn)人口計生干部認真學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神及習(xí)近平總書記系列講話精神，貫徹落實縣委十一屆十次全體（擴大）會和鎮(zhèn)黨代會年會、人代會例會的精神；繼續(xù)開展以 “ 三學(xué)三述三評 ”為主線的能力作風(fēng)建設(shè)，推動人口計生干部整體素質(zhì)的提高；深化 “ 五型 ” 服務(wù)隊伍建設(shè)活動，進一步提升部門形象；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)實施黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，推進陽光計生行動，開展計生條線黨員干部作風(fēng)建設(shè)自我評價活動；開 展服務(wù)中心建設(shè)，圍繞 “ 四個柳堡 ” 建設(shè)總目標(biāo)，服務(wù)好經(jīng)濟、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好群眾，進一步優(yōu)化人口環(huán)境。 強化性別比綜合治理。 強化流動人口管理服務(wù)。鞏固 “ 人口計生行政執(zhí)法水平提升年 ”活動成果，繼續(xù)深化便民維權(quán)，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法水平。進一步加大宣傳倡導(dǎo)力度，規(guī)范項目服務(wù)流程，嚴(yán)格目標(biāo)人群審核，加強質(zhì)量管理，強化跟蹤督查，提升服務(wù)水平，完 XX 縣區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)，各 項檢驗質(zhì)量達標(biāo)。四是做好關(guān)愛女性和溫暖人生綜合保險工作。 突出計生惠民工程。三是穩(wěn)妥實施 “ 單獨兩孩 ” 政策。緊緊圍繞縣委、縣政府在年初明 確的工作目標(biāo)和任務(wù)，緊扣 “ 穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展 ” 這一中心任務(wù)，全面加強基層基礎(chǔ)工作，進一步完善計劃生育宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理長效工作機制。進一步健全鎮(zhèn)、村兩級宣傳教育組織，明確專兼職宣教人員，加強鄉(xiāng)村計生宣教人員的業(yè)務(wù)培 第 8 頁