【正文】 政功能和執(zhí)政能 力有所忽視，相當數量的農村基層干部和黨員在脫貧致富奔小康的背景下 ? 政治意識 ? 越來越淡漠。 ?[2] 在實踐中走出一條既借鑒人類創(chuàng)造的包括政治文明在內的共同文明成果，又堅決拒絕西方多黨制、議會民主、三權分立等政治制度，完善符合中國國情的具有中國特色的社會主義政治制度，是我國政治體制改革追求的一個目標。如果不能建立科學有效的社會利益的協調與平衡機制，推進 ? 以共同富裕為目標，擴大中等收人者比重，提高低收入者收入水平 ? 的社會安全體系的建立，就不能正確處理好新時期的人民內部矛盾，就不能充分調動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成推進建設、改革和戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強大合力。這些 ? 問題、矛盾、挑戰(zhàn)、難題 ? 的解決，都有賴于我們黨在實踐中不斷增強駕馭市場經濟的能力。在領導市場經濟的過程中不斷增強 駕馭市場經濟的能力，是我們黨當前面臨的最重要的一個課題。十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，對世界形勢做出了 ? 和平與發(fā)展 ? 是當代 世界的兩大主要問題的正確判斷，在此基礎上形成了我們黨的 ? 一個中心、兩個基本點 ? 的政治路線，由此開創(chuàng)了建設有中國特色的社會主義道路。 （一）將科學判斷形勢的能力與黨的政治路線及方針政策制定的 實踐緊密結合，保證執(zhí)政黨建設的大方向始終運行在正確的軌道上 把不斷提高科學判斷形勢的能力列為 ? 第一執(zhí)政能力 ? ，是我們黨作為一個執(zhí)政黨已經走向成熟的標志之一。處在 ? 兩個歷史性轉變 ? 過程中的中國共產黨，當務之急就是要在已有的執(zhí)政水平和執(zhí)政資源的基礎上，在錯綜復雜的國際國內環(huán)境的機遇與挑戰(zhàn)面前，全面、深刻地認識 ? 黨情 ? ，不斷探索執(zhí)政規(guī)律，大力提高執(zhí)政能力。黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設問題放在突出位置 ，在黨代會報告中第一次明確把 ? 加強黨的執(zhí)政能力建設 ? 列為黨的建設的重要任務，并要求全黨圍繞鞏固執(zhí)政地位、改革執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等，來研究和部署黨的建設。 抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東通過對當時形勢的科學分析，得出了抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)、最后勝利屬于中國人民的科學結論。我們黨探索社會主義市場經濟體制、駕馭市場經濟的時間還不長，從總體上還缺少經驗。為此，必須在實踐中不斷創(chuàng)新我們黨的工作方式和領導方式，創(chuàng)新領導經濟的運行機制，找準黨組織的功能定位。 正確處理好新時期的人民內部矛盾，是執(zhí)政黨處理復雜問題能力的一個重要內容。 在思想建黨和制度建黨基礎上提出并實踐 ? 依法執(zhí)政 ? ，是江澤民黨建理論的一個創(chuàng)新。既要堅決反對 ? 大包大攬 ? ，認為執(zhí)政能力建設就是中央的事或最多是地方黨委的事；又要堅決反對 ? 零敲碎打 ? ，認為執(zhí)政能力建設分散由各級黨組織和所有的黨員和領導干部共同 抓就行了，而是要切實實現局部執(zhí)政能力與整體執(zhí)政能力的科學整合，使之發(fā)揮出執(zhí)政黨的強大的系統功能。 （一）加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的必要性和緊迫性 首先，基層黨組織具有執(zhí)政功能是我們黨的歷屆領導人的共識。如果黨的基層組織統統都淡化了，我看總書記就一定會變成 ‘ 空頭司令 ’ 。 第 10 頁 共 19 頁 對于我們這個特定的執(zhí)政黨而言，如果 340 萬個基層黨組織都沒有執(zhí)政能力或執(zhí)政能力很弱，黨的整體執(zhí)政能力就成了空中樓閣?！饵h章》第五章第七條規(guī)定：黨的基層組織 ? 監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守 國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益 ? 。人民解放軍中的基層黨組織直接體現執(zhí)政黨的執(zhí)政功能。前者如各級黨和國家機關中的黨的基層組織，以協助、監(jiān)督為主要責任，不領導本單位的業(yè)務工作；后者如各種新經濟組織中的黨組織，主要的任務是貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，維護各方合法利益，促進 企業(yè)健康發(fā)展。特別是在中西部經濟相對落后的農村，廣大農民對基層黨組織率領群眾奔小康的愿望非常迫切。 四是觀念上的 ? 革命黨 ? 意識根深蒂固，揮之不去。既是挑戰(zhàn)，也是機遇。按照江澤民的說法，這是我們黨幾十年積累的豐富經驗中最重要的一條。解決發(fā)展中出現的各種問題要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經濟的辦法。 四是依法執(zhí)政的意識和能力。因此，執(zhí)政能力既是基層黨組織的一項基本職能，同時也是黨的執(zhí)政能力經驗總結和不斷發(fā)展的重要源泉。在這里，黨的基層干部不斷開拓新思路，使十七大關于執(zhí)政能力建設的理論之花，在基層結出執(zhí)政黨建設豐碩的實踐之果，具有決定意義。 能否總結出執(zhí)政的新經驗，應該成為考評基層黨組織工作績效的一個重要指標。因為基層黨組織主要是執(zhí)行型的組織，所以，在履行執(zhí)政職能的過程中，必須增強法制觀念，真正地依法執(zhí)政，依法辦一切事情，這樣才是真正堅持黨的領導，真正讓人民當家作主。十七大報告指出，黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重 要的示范和帶動作用。從基層領導工作來說，當前最根本的是要學好 ? 三個代表 ? 重要思想，同時努力學習市場經濟的基本知識，學習有關的方針 、政策、法律、法規(guī)，學習一些現代科技知識和歷史知識。 （一）基層黨組織要在新的實踐中努力掌握新知識以不斷提高執(zhí)政能力 在改革開放的條件下長期執(zhí)政和領導國家建設，要 有不同于領導革命和戰(zhàn)爭的新知識。黨執(zhí)