4萊茵河航行安全管理體制探索(完整版)
【正文】 會(huì)及其各機(jī)構(gòu)運(yùn)作的程序規(guī)則， “ 議事規(guī)則 ” 與決議案同樣重要。依據(jù) 1861 年的曼海姆 — 萊茵航道公約制訂的萊茵河航行中央委員會(huì)組織法， cr 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)萊茵河管理工作，主要對(duì)萊茵河航道規(guī)劃、船型尺碼、建造質(zhì)量、航行要求、技術(shù)規(guī)范等提出系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)和建議。作為歐洲重要的國(guó)際河流，萊茵河和多瑙河各自都有專(zhuān)門(mén)的國(guó)際管理機(jī)構(gòu)。從單位性質(zhì)來(lái)看，歐盟海事局是技術(shù)性機(jī)構(gòu)，而非行政管理機(jī)構(gòu)，其主要的功能是協(xié)助歐盟開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。為保證河流正常通航， icpr 規(guī)定：萊茵河航道水深、航寬和航道最小曲率半徑；跨河橋梁的最小凈空高度、沿河、跨河建筑物不得侵 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 害通航界線；沿岸國(guó)家建設(shè)沿河建筑物必須報(bào)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)才能施工；沿岸國(guó)家主要負(fù)責(zé)本國(guó)河段的疏浚和養(yǎng)護(hù)，保證規(guī)定的通航尺度以及船舶的暢行無(wú)阻；規(guī)定船舶航行條件、船員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 cr 下設(shè) 10 個(gè)委員會(huì)，包括預(yù)算委員會(huì)、行政小組委員會(huì)、籌備委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法律委員會(huì)、治安管理委員會(huì)、檢驗(yàn)規(guī)定委員會(huì)、危險(xiǎn)物質(zhì)委員會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境委員會(huì)及社會(huì)問(wèn)題、就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)；下設(shè) 15 個(gè)工作組，包括治安條例工作組、檢查條例工作組、內(nèi)河信息系統(tǒng)工作組、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境工作組、內(nèi)陸航運(yùn)駁船和碼頭國(guó)際安全指南指導(dǎo)委員會(huì)（ isgintt）和 isgintt 集團(tuán)工作組及 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 應(yīng)對(duì)恐怖主義行為的河流運(yùn)輸安全小組等。 。觀察員國(guó)會(huì)也收到 cr 所有的工作文件。 cr 與國(guó)際保護(hù)萊茵河委員會(huì)的合作日益密切， 2024 年 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 與摩澤爾委員會(huì)也達(dá)成了合作協(xié)議，還與薩瓦河委員會(huì)保持溝通和交流。歐盟理事會(huì)作為歐盟最主要的立法和決策機(jī)構(gòu)，直接參與歐盟航運(yùn)運(yùn)輸法律法規(guī)的制定。委員會(huì)制定了一套條例，并通過(guò)組織萊茵河上各成員國(guó)的相關(guān)主管機(jī)構(gòu)常規(guī)會(huì)議監(jiān)督其執(zhí)行情況，任何關(guān)于條例的問(wèn)題都經(jīng)過(guò)充分討論。我國(guó)可以借鑒歐盟內(nèi)河流域安全管理的體制機(jī)制，調(diào)整內(nèi)河安全管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，建立符合不同流域情況的流域管理機(jī)構(gòu)，整合流域內(nèi)不同力量，形成統(tǒng)一有效、全面綜合的管理新格局。 四、對(duì)我國(guó)內(nèi)河安全管理的借鑒意義 目前，我國(guó)內(nèi)河水域安全管理體制復(fù)雜，在縱向上分為中央事權(quán)水域和地方事權(quán)水域，安全管理上涉及部海事局和地方政府
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1