4科學(xué)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機(jī)制意見(完整版)
【正文】 展的必要彈性。改進(jìn)研究方式，采用開門研究、合作研究、引進(jìn)智力等形式，提高規(guī)劃研究成果的質(zhì)量和水平；加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化，為規(guī)劃編制提供創(chuàng)新亮點(diǎn)、思路引導(dǎo)和決策參考。各地區(qū)重大空間布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案，特別是未行使規(guī)劃管理權(quán)集中的地區(qū)，必須按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并通過辦公自動化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)一體化管理。 —— 堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展。 基本原則： —— 堅(jiān)持以人為本。把滿足人的生產(chǎn)生活需要、尊重人的多樣性選擇、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適應(yīng)人的生活情趣、行為習(xí)慣和多元文化需求，構(gòu)建人性化和諧空間，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。正視區(qū)域資源支撐不足、環(huán)境容量超載的壓力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管控，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際需要，對新城開發(fā)地區(qū)，經(jīng)市政府同意，規(guī)劃行政部門可設(shè)置獨(dú)立派出機(jī)構(gòu)、增設(shè)辦公室或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、派駐固定人員等，采用不同的管理模式和方式，既保持規(guī)劃管理的集中統(tǒng)一，又為地區(qū)和基層提供高效服務(wù)；市政府確定的重點(diǎn)功能板塊，可以采用設(shè)立非常設(shè) 性規(guī)劃工作辦事機(jī)構(gòu)或增掛牌子等方式，承擔(dān)具體規(guī)劃建設(shè)事務(wù)。各地區(qū)、各部門要有計(jì)劃、有步驟地組織以城鄉(xiāng)規(guī) 劃建設(shè)為主題的專題學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)，感受和體驗(yàn)國內(nèi)外先進(jìn)城市、地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)成就，汲取和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐。研究制定規(guī)劃編制管理辦法，按照法定程序調(diào)整、修改、重新審批城鄉(xiāng)規(guī)劃。社會建設(shè)單位不得侵占或隨意改變以上設(shè)施的使用性質(zhì)。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)近期規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 第 7 頁 共 12 頁 展五年規(guī)劃的協(xié)調(diào)，既保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)容在空間上得到落實(shí)，又保障空間規(guī)劃在土地保護(hù)和開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn) “ 三規(guī) ” 的有機(jī)融合。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè) 制定村鎮(zhèn)撤并方案，促進(jìn)居住向中心村和新市鎮(zhèn)聚集。做好規(guī)劃草案的公示工作，依法保障各類規(guī)劃編制和審批過程的公眾參與。聘請市民擔(dān)任城鄉(xiāng)規(guī)劃社會監(jiān)督員，探索召開訪談會、問題研究會、鄰里規(guī)劃會議等舉措，聽取公眾意見，完善規(guī)劃決策，有效化解社會矛盾。對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī) 第 10 頁 共 12 頁 劃而未組織編制，未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的 ，或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，要對有關(guān)人民政府通報(bào)批評、責(zé)令改正；對有關(guān)政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。 八、完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力 2建立規(guī)劃實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立規(guī)劃實(shí)施評估制度，對規(guī)劃的前瞻性、可行性、經(jīng)濟(jì)性以及公共政策屬性進(jìn) 行客觀評估，對規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃成果、規(guī)劃實(shí)施績效等進(jìn)行評估，對建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)評估，適時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施管理的引導(dǎo)調(diào)控功能。 2實(shí)行規(guī)劃行政問責(zé)制度。對違反規(guī)定調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃審批用地、未正確履行職責(zé)造成違法建設(shè)后果的，堅(jiān)決予以糾正，并依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任或法律責(zé)任。各地區(qū)要定期向同級人大或其常委會報(bào)告規(guī)劃的編制和實(shí)施情況，主動接受人大監(jiān)督。房管部門必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的土
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