【正文】 評，班子成員互相監(jiān)督，互相剖析和自我剖析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決問題的辦法，接受群眾的監(jiān)督。截止 20xx 年 6 月 30日止，農(nóng)村居民納入低保戶的有 1003 戶， 1497 人，低保資金已按政策全額發(fā)放到位。鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織工 作檢查。真正做到反腐倡廉工作與各項業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲。鎮(zhèn)黨委把重點工作任務(wù)定位到鎮(zhèn)黨、政班子的每個成員和相關(guān)部門，明確工作目標(biāo)，制定保障措施，提出完成時限。鎮(zhèn)紀(jì)委加強監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。 督促部門各負其責(zé)。對因查找風(fēng)險點走過場、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險點的，按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五保戶供養(yǎng) 365人，其中分散供養(yǎng) 324人、年均 150 元，集中供養(yǎng) 41 人、年人均 200 元。 第三，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。 四、加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作的開展 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要工作之一，今年以來，我鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作著重抓了以下幾方面： （一）加強鎮(zhèn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，實行村干部坐班制度。坐班人員要將當(dāng)日受理事項和辦理結(jié)果等認真填寫在《值班記錄》上。建立健全了信訪各項規(guī)章制度，完善了鎮(zhèn)村信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通鎮(zhèn)村信訪舉報渠道，規(guī)范信訪舉報秩序。 談?wù)劕F(xiàn)階段事實婚姻、解除非法同居案件審理 之易難點 1989 年 11 月 21 日，最高人民法院《關(guān)于法院審理未辦理結(jié)婚登記 而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》（下稱《意見》）中指出： “ 人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的案件， …… 在一定時期內(nèi)，有條件地承認其事實婚姻關(guān)系，是符合實際的 ” 。這類事實婚姻關(guān)系案件，訴訟到法院來的年齡 較大，其子女基本上都已成家立業(yè)，或與父母分開居住生活。周圍群眾都知道這件事，對羅某不顧家、違反道德的行為很有意見，但誰也不好講。 1956 年 11 月 14 日最高人民法院（研字第 11633 號）給河南高級人民法院復(fù)涵第 1 條指出： ”當(dāng)一方提出離婚時，雙方都已達婚齡，其婚姻關(guān)系應(yīng)予承認，并作為離婚案件處理 ” 。一種情況，婚前原先沒有房屋 ，但在一起共同生活超過 8 年；二是在一起生活后與父母共同建造的房屋。子女問題得不到妥善解決，則法院就不可能輕易下判，而導(dǎo)致案件審限拖長。從法律角度講，是否可行，有待探討。 違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的情形及處理 違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合是指行為人實施的某一行為，違反了合同規(guī)范和侵權(quán)規(guī)范，同時具備了違約責(zé)任的要件和侵權(quán)責(zé)任的要件，導(dǎo)致違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的同時產(chǎn)生的一種法律現(xiàn)象。 （二）運輸合同中的責(zé)任競合現(xiàn)象。 （六）供用電、水、氣、熱力合同的責(zé)任競合現(xiàn)象。即合同關(guān)系當(dāng)事人不得將對方的違 約行為視為侵權(quán)行為，只有在沒有合同關(guān)系時才產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任。并且一項請求權(quán)因時效屆滿被駁回時，還可以行使另一項請求權(quán)。 ” 正式從立法上明確允許違約責(zé)任和侵害責(zé)任競合，并規(guī)定當(dāng)事人有選擇權(quán)。訴訟上的便利主要表現(xiàn)在兩方面，其一，受訴法院在原告所在地或者經(jīng)常居住地，原告參加訴訟活動比較經(jīng)濟、方便，訴訟成本也相對較少。 開庭前可以變更請求權(quán)。而因合同糾紛提起的訴訟，則可以區(qū)別不同情況，可以是被告所在地、可以是原告所在地、可以是合同履行地、可以是標(biāo)的物所在地人民法院管轄。（ 2）法院發(fā)現(xiàn)不屬自己管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》 第三十六條的規(guī)定，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院。就個 案而言，原告在開庭前已經(jīng)選擇了何種請求權(quán)，舉證責(zé)任和范圍也已確定。不能因為責(zé)任競合案件存在著多種訴因，即兩種法律關(guān)系和兩個待征事實，而混淆兩類事實和不恰當(dāng)?shù)剡m用法律。法院不能根據(jù)被告存在侵權(quán)的事實而簡單地判令其承擔(dān)違約責(zé)任 ，也不能根據(jù)被告存在違約事實而簡單地判令其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。筆者認為，當(dāng)事人選擇請求權(quán)時必須遵循下列原則： （一）在責(zé)任競合中選擇一個請求權(quán)。違約責(zé)任是以合同存在為前提的，沒有合同便沒有約定，違約責(zé)任也就無從談起。 （四）事先約定承擔(dān)或免除某種責(zé)任的不得競合。只要不違反法律規(guī)定或 者非系當(dāng)事人故意、重大過失致對方傷亡的，原則上應(yīng)當(dāng)從當(dāng)事人的約定。 （三）某些特殊侵權(quán)行為不能構(gòu)成責(zé)任競合。根據(jù)最高人民法院的司法解釋 “ 當(dāng)事人不得就同一法律事實或法律行為， 分別以不同的訴因提起兩個訴訟 ” 。一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的違約行為或者侵權(quán)行為，按違約責(zé)任處理的案件應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)合同法律規(guī)范；一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人的侵權(quán)行為或者違約行為侵害自己人身、財產(chǎn)權(quán)益，按侵權(quán)責(zé)任處理的案件只能適用《中華人民共和國民法通則》及其他有關(guān)侵權(quán)法律規(guī)范。由于責(zé)任競合案件系當(dāng)事人同一行為造成兩種結(jié)果，形成兩個待證事實，因此，哪一個事實是在審理中要認定的事實必須明確。所以，原告的舉證責(zé)任及其范圍會因其對請求權(quán)的選擇的變化而變化。 舉證責(zé)任及范圍隨請求權(quán)變化而變更。當(dāng)事人可以有兩次對受訴法院的選擇機會，一次是在起訴時，一次是在開庭前。這 第 18 頁 共 23 頁 與《中華 人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋中規(guī)定的在法庭辯論結(jié)束前原告可以變更訴訟請求的規(guī)定有所不同，這是因為：普通民案件審理時原告變更訴訟請求，對法院已經(jīng)進行的案件實質(zhì)性審理沒有根本上的影響，只是訴的合并；而責(zé)任競合案件開庭后如原告變更訴訟請求，則可能因正在受理的法院喪失管轄權(quán)而對已經(jīng)進行的實質(zhì)審理歸于無效。原告在訴訟過程中取證、舉證比較方便，對法院支持其訴訟請求的把握相對要大。根據(jù)現(xiàn)行法律、司法解釋以及司法實踐，筆者認為要審理好違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合案 件應(yīng)當(dāng)著重注意： （一）在程序上的問題當(dāng)事人在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合案件訴訟過程中，與其他民事案件當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)基本相同，但 由于責(zé)任競合案件的特殊性，當(dāng)事人享有訴訟權(quán)利又區(qū)別于普通案件的當(dāng)事人，主要表現(xiàn)在： 起訴時可以選擇請求權(quán)。過去我國采取的是禁止競合的處理原則，對違約性的侵權(quán)行為或者侵權(quán)性的違約行為，基本上是按照 違約責(zé)任來處理的，對一些特殊的責(zé)任競合案