【正文】 提 高。對外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。 —— 經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。 20xx年全市生產(chǎn)總值達(dá)到 603 億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。 XX 縣區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到 51 平方公里，縣（市）XX縣區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由 22提高到 32。 —— 人民生活水平持續(xù)提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。 “ 三個代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我們必須 肩負(fù)起的歷史使命。 —— 環(huán)境更加優(yōu)良。堅(jiān)持群眾反映的事無小事，群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級黨委政府最急需解決 的事，想問題、作決策、辦事情，都要以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)讓群眾在發(fā)展中受益，使各項(xiàng)決策贏得群眾擁護(hù)，各項(xiàng)工作得到群眾支持。堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)二、三產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的產(chǎn) 業(yè)支撐。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，利用 “ 中國優(yōu)秀旅游城市 ” 、 “ 國家園林城市 ” 的品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮中國三國文化之鄉(xiāng)、陶瓷文化之鄉(xiāng)、蠟梅文化之鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢 ，建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，建立以景點(diǎn)景區(qū)為載體、市場為導(dǎo)向、文化與旅游相結(jié)合的旅游業(yè)發(fā)展體系，使文化旅游業(yè)逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)大力實(shí)施惠農(nóng)政策型、結(jié)構(gòu)調(diào)整型、科技投入型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動型“ 五型 ” 增收。重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展市區(qū)，以 XX 縣區(qū)、 ___縣 XX 縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 XX 縣區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)為平臺，以二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建 第 11 頁 共 30 頁 設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大市區(qū)實(shí)力，提升市區(qū)首位度和輻射帶動能力。大力發(fā)展和充分利用資本市場，使更多企業(yè)在境內(nèi)外上市。加快自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合優(yōu)化教育資源，高度重視農(nóng)村教育，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提高教育質(zhì)量和水平。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快節(jié)約型社會建設(shè)。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等 群眾團(tuán)體按照章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。深入開展以 “ 八榮八恥 ” 為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。堅(jiān)持用鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個統(tǒng)籌，著力研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，把思想和行動統(tǒng)一到又好又快的發(fā)展上來。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，真正做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、落實(shí)同力，形成團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好局面。預(yù)防和懲治 第 18 頁 共 30 頁 腐敗，是民心所向、事業(yè)所需。效能提升作為一場帶有自我革命性質(zhì)的舉措，不僅是打造軟實(shí)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本著力點(diǎn)，更是搶占競爭制高點(diǎn)的重要法寶；不僅是執(zhí)政為民的客觀要求，更是富民強(qiáng)市的根本保證。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)國家（ ___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把 ___建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，精簡、下放各類審批管理權(quán)限，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì) “ 基石 ” ，提高以城帶鄉(xiāng)能 力，力爭各縣（市）在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序位次穩(wěn)步上升。加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把經(jīng)營城市盈虧機(jī)制、籌資機(jī)制、償債機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制落實(shí)到每個項(xiàng)目、每個環(huán)節(jié)，拓寬融資渠道，推動城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī) 第 22 頁 共 30 頁 統(tǒng)一。通過改革，真正把企業(yè)推向市場，成為市場競爭主體；真正做強(qiáng)做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。高度重視信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力化解各種不安定因素。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營行為，加快社會信用體系建設(shè)，營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境。以提高資 源利用效率為核心，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，合理開發(fā)和利用土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源。 ___的天更藍(lán)，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景如畫的 “ 中原明珠 ” ，成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是決定因素。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村黨建 “ 十百千 ” 示范工程，深化和拓展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 和 “ 雙強(qiáng) ” 活動，建立健全以 “ 民主選舉、目 標(biāo)管理、監(jiān)督公開、培訓(xùn)提高 ” 為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政 “ 一把手 ”的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要積極推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，繼續(xù)抓好行政審批 “ 瘦身 ” 和三級為民服務(wù)全程代理，加快建設(shè)服務(wù)型、效 能型政府；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度和干部管理方式創(chuàng)新，全面推行黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把干部的考評 第 30 頁 共 30 頁 選任與作風(fēng)效能有機(jī)結(jié)合，激發(fā)服務(wù)主體的內(nèi)在動力；積極推進(jìn)績效評價和效能監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)行效能提升排名制度，開展全方位效能監(jiān)察，營造全社會監(jiān)督合力，真正把干部推向群眾，使權(quán)力真正置于群眾監(jiān)督之下。同志們，時代賦予我們重托， 450 萬人民對我們寄予厚望。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。積極推進(jìn)社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有效地覆蓋社會各個領(lǐng)域。要高度重視、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族 干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛護(hù)基層干部，帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，為各級干部營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境和寬廣舞臺。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn) 黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級黨組織建設(shè)成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持用鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想占領(lǐng)思想文化陣地，在全社會確立開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。嚴(yán)格落實(shí) “ 一崗三責(zé) ” 安全生產(chǎn)責(zé)任制和 “ 四位一體 ” 責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制各類重特大 安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村教育，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。堅(jiān)持放心、放開、放手方針，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、科學(xué)管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重 。 （三）統(tǒng)籌改革開放，建設(shè)活力 ___改革開放是加快發(fā)展的不竭動力，是富民強(qiáng)市的必由之路。按照 “ 城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收 ” 的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設(shè)施體系、就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，使我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、更加合理。堅(jiān)持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團(tuán)、 ___卷煙總廠 等省定重點(diǎn)企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持中小企業(yè)向 “ 專、精、特、新 ” 發(fā)展，著力催生一批 “ 小巨人 ” 企業(yè)。全市各級黨組織必須堅(jiān)定不移地把效能提升作為一項(xiàng)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，以黨務(wù)政務(wù)公開為基礎(chǔ)，以引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理理念、打造效能型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以健全完善長效機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)動力和外壓力為手段，以促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為目標(biāo)，以群眾滿意、服務(wù)對象滿意、企業(yè)滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，靠鐵的決心整治發(fā)展環(huán)境，靠鐵的制度清除干部 第 19 頁 共 30 頁 作風(fēng)頑 癥，靠鐵的紀(jì)律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，靠鐵的精神打一場效能提升持久戰(zhàn)，在全市真正形成上級圍繞下級轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面。深入開展黨性、 黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的