【正文】 群體，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的局面。特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)中的作用應(yīng)該是越來越重要。貧富分化導(dǎo)致一些社會(huì)成員產(chǎn)生了相對(duì)被剝奪的感覺，這很容易產(chǎn)生 是把建設(shè)和諧社會(huì)在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位確立下來。因?yàn)槭I(yè)會(huì)導(dǎo)致普通勞動(dòng)者、弱勢群體的利益受損，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制也初步形成，綜合國力迅速提升，人民生活水平大幅度提高，人民的創(chuàng)造力得到了空前的提升，社會(huì)成員自由活動(dòng)的空間得到了極大的擴(kuò)展。最后在去年全國兩會(huì)期 間中央召開的人口資源和環(huán)境工作會(huì)議上，胡錦濤總書記就科學(xué)發(fā)展觀問題作了非常重要的講話，提出了把堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為我們各方面工作的總的指導(dǎo)思想和總的指導(dǎo)原則。 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 的核心是要進(jìn)一步地密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，這是在建設(shè)和諧社會(huì)當(dāng)中一個(gè)非常重要的問題。 第 1 頁 共 21 頁 市委中心理論學(xué)習(xí)組上的講話摘要 一、構(gòu)建和諧社會(huì)的意義 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的豐富和發(fā)展。接著， 2024年 12 月，中央政治局常委會(huì)專門開會(huì)，研究關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活問題，而且這次會(huì)議是第一次在會(huì)后立即公開報(bào)道了常委會(huì)討論的內(nèi)容。在全黨深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，十六屆四中全會(huì)又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的五大任務(wù)之一。但從世界各 國的發(fā)展情況來看， 1000— 3000 美元是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)臨界點(diǎn)。失業(yè)的壓力我們國家還是相當(dāng)大的 ，現(xiàn)在全國每年新增加勞動(dòng)力 1000 萬，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員有1400 萬，總體上有 2400 萬。隨著我們的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，對(duì)中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義的認(rèn)識(shí)將會(huì)更加深刻。隨著以吃、穿、用為主的基本消費(fèi)的階段向小康社會(huì)階段的轉(zhuǎn)變，一個(gè)最大的變化就是人民對(duì)社會(huì)保障的期望在不斷提高。 第二，要圍繞著維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，研究如何使全省有勞動(dòng)能力的人都能夠提升自身的創(chuàng)造能力，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力。因此，怎么進(jìn)一步地改進(jìn)這方面的工作，研究更多的政策，使更多的人能夠享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，使那些在市場競爭當(dāng)中處于弱勢地位的人能夠共享社會(huì)發(fā)展的成果，這就需要通過各級(jí)勞動(dòng)保障部門去努力工作。[page] 第五，要圍繞著維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，研究如何加強(qiáng)、改進(jìn)和改革勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議仲裁工作機(jī)制，使所有的勞動(dòng)者都能通過制度來維護(hù)自身的合法權(quán)益。這一點(diǎn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn) 第 9 頁 共 21 頁 定，對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧，我覺得發(fā)揮了很大作用。 二是全省的社會(huì)保障工作發(fā)生了根本性的變化。孟書記是每年都要親自為這項(xiàng)工作出題目，要解決什么問題。我省在這方面的基礎(chǔ)性工作做得好，很多政策落實(shí)走在全國前列。從興贛來講，恐怕要靠大企業(yè)、大項(xiàng)目、大的基 礎(chǔ)工程來構(gòu)建江西經(jīng)濟(jì)大的框架和骨干。另外 ，要圍繞這個(gè)主題，怎么把我們的社會(huì)保障體系建立起來，把關(guān)心困難群眾的生活放在主要位置，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難，保證他們的基本生活。這 37 萬人，要妥善處理勞動(dòng)關(guān)系、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)，搞好基本生活保障。第三個(gè)壓力就是穩(wěn)定的壓力。遼 寧是做了 8 個(gè)百分點(diǎn)，吉林和黑龍江做了 5 個(gè)百分點(diǎn)。全省集體企業(yè)在崗的大概有 23 萬人，離崗的 16 萬人，估計(jì)可以享受到政策的 810 萬人。今年在職業(yè)培訓(xùn)方面省里準(zhǔn)備采取一系列措施，概括起來為 “ 一二三四五 ” 和 “ 百千萬 ” 。因此，在這方面怎么進(jìn)一步形成 “ 低水平、廣覆蓋、有彈性 ” 的社會(huì)保險(xiǎn)的長效機(jī)制，也是今年我們要探索的一些問題?，F(xiàn)在養(yǎng)老金是由三塊組成，一塊是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這一塊與職工繳費(fèi)沒有多大關(guān)系，是按照退休時(shí)的上年的社會(huì)平均工資乘以 20%來計(jì)算，第二塊是個(gè)人賬戶中的養(yǎng) 第 17 頁 共 21 頁 老金除以 120 來計(jì)算，還有一個(gè)過渡性養(yǎng)老金。 四是進(jìn)一步完善改制企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和計(jì) 發(fā)待遇，理順事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇審批的管理體制。主要是在九江、萍鄉(xiāng)、撫州三個(gè)地方試點(diǎn)，把養(yǎng)老、 失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個(gè)保險(xiǎn)的征收工作集中到一個(gè)部門來征收，現(xiàn)在是分散在就業(yè)、社保、醫(yī)保三個(gè)部門征收，今年將會(huì)在上面三個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，將五保合一征收跟 “ 金保工程 ” 相一致起來。三是拖欠工資比較嚴(yán)重。怎么進(jìn)一步探索這方面的工作，也是今年要研究的一個(gè)重點(diǎn)問題。第四，要建立工資支付的監(jiān)督辦法。 這四種能力我就不展開講了，因?yàn)橹饕巧婕暗絼趧?dòng)保障部門，我強(qiáng)調(diào)一條就是在清正廉潔的自律能力當(dāng)中， 很重要的一點(diǎn)是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。這方面的工作，請(qǐng)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注一下。第五，要 積極推進(jìn)改制企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)繳專戶的辦法。在一些沿海省份，普遍實(shí)行了勞動(dòng)爭議仲裁的實(shí)體化、準(zhǔn)司法化，讓仲裁本身能發(fā)揮效應(yīng)。四是社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面比較低，工傷保險(xiǎn)覆蓋很少。在這幾年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著產(chǎn)權(quán)的多元化和勞動(dòng)關(guān)系的變化，勞動(dòng)關(guān)系問題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)矛盾當(dāng)中最突出、最普遍的矛盾之一?？偟南敕ǎУ剞r(nóng)民的重點(diǎn)，一是有勞動(dòng)能力的盡量幫助他們就業(yè)，包括失地農(nóng)民享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，這是省委常委會(huì)討論同 第 18 頁 共 21 頁 意的。同時(shí)，對(duì)個(gè)人賬戶的原來的計(jì)算辦法由個(gè)人賬戶的余額除以 120，改 為與退休時(shí)的預(yù)期壽命和利息掛鉤，也是動(dòng)態(tài)的。現(xiàn)在我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上有缺陷，繳費(fèi)與待遇掛 鉤問題，按照 1999 年的辦法，就是按照 99 年以后的五年計(jì)算，這五年的繳費(fèi)跟你以后的退休待遇掛鉤，這五年一過，大家都不愿意多繳費(fèi)了，因?yàn)槎嗬U了錢到時(shí)待遇也不能提高。 “ 百千萬 ” 工程，主要是小企業(yè)的孵化工程，準(zhǔn)備搞 100 戶