【正文】 現(xiàn)多元化，經(jīng)濟(jì)趨利性明顯增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益看得比較重；相反，流動(dòng)群體對(duì)精神的追求和政治上 的進(jìn)步相對(duì)不太重視，入黨愿望比較淡薄，是黨員的也不愿亮明身份。由于戶籍制度等原因長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元分割，客觀上難以對(duì)流動(dòng)人員一視同仁、公平對(duì)待，非國(guó)民待遇、非同城待遇的情況時(shí)有發(fā)生。 這是凝聚人心的需要。溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，涌現(xiàn)了大量新經(jīng)濟(jì)組織，既吸引了大量的 “ 新溫州人 ” ，又促成了為數(shù)眾多的 “ 溫州人 ” 在外謀生創(chuàng)業(yè)。 一、流動(dòng)群體黨建工作命題的提出 流動(dòng)群體黨建（本文的流動(dòng)群體主要是指具有地理區(qū)位流動(dòng)或社會(huì)地位流動(dòng)特征的各種社會(huì)群體，包括進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體、大學(xué)生群體等，流動(dòng)黨員是流動(dòng)群體的重要組成部分）是區(qū)別于固定群體黨建的一種新模式，以非固定單位的 “ 社會(huì)人 ”為主要對(duì)象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會(huì)化管理服務(wù)為基本手段，把 “ 社會(huì)人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” 為根本要求的 “ 非單位 ” 黨建模式。 “ 新溫州人 ” 遍布溫州各行各業(yè)，有 76%的以進(jìn)城務(wù)工為主，為溫州發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力保障； “ 新溫州人 ” 已經(jīng)成為促進(jìn)溫州城市建設(shè)與繁榮、支撐溫州持續(xù)發(fā)展的重要生力軍。在外溫州人和新溫州人，兩者加起來(lái) 500 多萬(wàn)人的群體， 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 集中了大量精英分子和先進(jìn)分子，是巨大的黨建資源寶庫(kù)。 二、流動(dòng)群體黨建工作的幾個(gè)特點(diǎn) 要看到流動(dòng)群體黨建工作對(duì)象的特殊性。具體表現(xiàn)為 “ 候鳥式 ” 遷移，多為 “ 鐘擺式 ” 和 “ 兼業(yè)式 ” 周 期性流動(dòng)。 XX 市外出黨員遍布全國(guó)各個(gè)地方，其中在省外占 %。如何使黨建工作領(lǐng)域從 “ 單位 ” 向 “ 社會(huì) ” 延伸，是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的必然要求。因此，面對(duì)這樣一個(gè)特殊的工作領(lǐng)域，我們必須做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，從流動(dòng)群體的實(shí)際出發(fā)，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，拓展工作覆蓋，開辟嶄新天地 。 三、流動(dòng)群體黨建工作的基本思路 按照 “ 運(yùn)行聯(lián) 動(dòng)化、組織網(wǎng)格化、服務(wù)人性化、載體品牌化、整合社會(huì)化 ” 的要求，以流動(dòng)群體為主要對(duì)象，以區(qū)域性分塊管理為組織原則，以社會(huì)化管理服務(wù)為基本手段，通過黨的工作把“ 社會(huì)人 ” 培養(yǎng)成 “ 組織人 ” ，把 “ 社會(huì)人 ” 團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)群體黨建有效凝聚的 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 根本保證。 四、加強(qiáng)流動(dòng)群體黨建工作的對(duì)策建議 （一）運(yùn)行機(jī)制上 — 實(shí)行聯(lián)動(dòng)化的合作方式，有利于形成流動(dòng)群體黨建雙向互動(dòng)的新格局。市級(jí)通過設(shè)立社會(huì)工作黨委，負(fù)責(zé)對(duì)全市流動(dòng)群體黨建工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，制定工作制度和措施，定期檢查督促。 在組織設(shè)置上，基本方針是 “ 以不變應(yīng)萬(wàn)變 ” 。 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（農(nóng)村社區(qū)）建立黨組織。 創(chuàng)辦 “ 綜合服務(wù)中心 ” 。 拓寬黨組織服務(wù)功能。比如， XX 市提出在黨員中開展 “ 向我看齊 ” 主題活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨員先鋒模范 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 意識(shí)。比如，如何使流動(dòng)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性，如何在流動(dòng)群體中做好黨員發(fā)展工作，如何落實(shí)黨員主體地位等，都需要進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新 。一方面，綜合服務(wù)中心、綜合黨組織作為網(wǎng)格資源的組成要素，是提供資源的主體；另一方面，在網(wǎng)格內(nèi)資源整合、配置優(yōu)化的效應(yīng)下，流動(dòng)群體是發(fā)展成果和社會(huì)資源共享的受益者。加強(qiáng)跨省、市、縣的流動(dòng)黨員信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)行流出地與流入地的雙向協(xié)查溝通，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)情況。 。要善于借助互聯(lián)網(wǎng) 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建網(wǎng)站、手機(jī)短 信平臺(tái)等，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)會(huì)議室、直播課堂、視頻互動(dòng)、黨員博客、黨員信箱等各種渠道，加強(qiáng)虛擬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源整合，促進(jìn)聯(lián)系溝通、管理服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、共同進(jìn)步。 加強(qiáng)部門職能整合，做到工作共抓。 創(chuàng)新文化品牌。這些主題品牌，都能很好激發(fā)組織認(rèn)同、黨員認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同，收到較好的品牌效應(yīng)。黨組織應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和思想政治優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等，調(diào)動(dòng)各方面的資源，把黨的工作與流動(dòng)黨員的就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、權(quán)益維護(hù)等結(jié)合起來(lái)，積極開展黨的宣傳教育和思想政治工作，把流動(dòng)群體中的先進(jìn)分子吸引到黨內(nèi)來(lái)。建議以服務(wù)功能開發(fā)為