【正文】 套建設(shè)，建立起干部經(jīng)常受教 育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；國(guó)有企業(yè)基層黨組織應(yīng)適 應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，積極探索黨組織實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮政治核心作用的有效形式；街道社區(qū)基層黨組織應(yīng)適 XX 縣區(qū)基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要，進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu) 深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，許許多多的 “ 單位人 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 社會(huì)人 ” 。黨的基層組織是黨的整個(gè)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)，黨的一切工作最終都要靠基層黨組織來(lái)落實(shí)。 圍繞中心。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和執(zhí)政地位是通過黨中央、黨的地 方組 第 13 頁(yè) 共 30 頁(yè) 織和基層組織自上而下、充分履行各自的職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人民群眾是黨的力量之源、執(zhí)政之基、勝利之本，黨一刻也離不開群眾。地基不牢，整座大廈就不可能強(qiáng)固；地基強(qiáng)固，整座大廈才能堅(jiān)如磐石。 夯實(shí)黨的建設(shè)的基礎(chǔ) 改革開放以來(lái)，我們黨在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面的同 時(shí)，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面。不斷激發(fā)創(chuàng)造力；進(jìn)行正確集中，可以凝聚全黨的意志和力量，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。 三、努力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)基層黨組織建 設(shè) 第 9 頁(yè) 共 30 頁(yè) 黨的戰(zhàn)斗力是黨的創(chuàng)造力和凝聚力有機(jī)融合和不斷提升的結(jié)果。對(duì)于全體黨員和全國(guó)人民來(lái)說(shuō)，這樣的共同理想、共同目標(biāo)就是共同的思想基礎(chǔ)，也是利益基礎(chǔ)?？梢?，創(chuàng)新并不神秘，更不是高不可攀，基層黨組織要自覺地迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地挖掘和釋放潛在的創(chuàng)新力。敢于解決本單位的 “ 老大難 ” 和棘手問題，能夠旗幟鮮明地同各種不良傾向作斗爭(zhēng)，這是強(qiáng)化戰(zhàn)斗力的必然要求。黨的戰(zhàn)斗力不是一個(gè)抽象的概念，而是具有豐富內(nèi)涵的動(dòng)態(tài)概念，它主要包含了審視形勢(shì)的眼力，駕馭全局的能力，戰(zhàn)勝困難的毅力，開拓進(jìn)取的創(chuàng)新力，而這些綜合到一起，就是履行使命的戰(zhàn)斗力。 基層黨組織扎根于群眾之中，是人民群眾 認(rèn)識(shí)、了解黨的“ 窗口 ” ，人民群眾往往從基層黨組織的工作和周圍黨員的表現(xiàn)，來(lái)評(píng)價(jià)我們的黨和黨的工作；也是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解人民群眾的愿望和要求的主渠道，所以，它是黨和人民群眾密切聯(lián)系的基本紐帶。 二、努力提高基層黨組織的凝聚力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)凝聚力的原意，是指物質(zhì)內(nèi)部分子間的相互吸引力，分子間距離愈小，凝聚力就愈大。 現(xiàn)在，我們已經(jīng)取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，舉世矚目，黨也贏得了全國(guó)各族人民的更加愛戴和擁護(hù)。 以執(zhí)政能力為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)?？梢姡瑒?chuàng)新并不神秘，更不是高不可攀，基層黨組織要自覺地迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地挖掘和釋放潛在的創(chuàng)新力。對(duì)于全體黨員和全國(guó)人民來(lái)說(shuō)，這樣的共同理想、共同目標(biāo)就是共同的思想基礎(chǔ)，也是利益基礎(chǔ)。 三、努力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)黨的戰(zhàn)斗力是黨的創(chuàng)造力和凝聚力有機(jī)融合和不斷提升的結(jié)果。不斷激發(fā)創(chuàng)造力；進(jìn)行正確集中，可以凝聚全黨的意志和力量，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。 一、努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 基層黨組織的創(chuàng)造力，既是一種外在的行為表現(xiàn)，又是一種內(nèi)在的精神品格。我們黨處于執(zhí)政地位，提高黨的凝聚力，不僅要增強(qiáng) “ 內(nèi)聚力 ” ，團(tuán)結(jié)和凝聚全黨的力量；而且要通過增強(qiáng)黨的 “ 內(nèi)聚力 ” 進(jìn)而增強(qiáng) “ 外聚力 ” ，團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)人民的力量，去實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。并根據(jù)新形勢(shì) 和任務(wù)的要求，更加明確各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員和一般干部更高的要求，規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地履行黨章所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)定按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選擇干部，而且必須具備六項(xiàng)基本條件。而 具體的衡量一個(gè)基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力及其強(qiáng)弱，就是要看它貫徹執(zhí)行黨的基本路線，完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果。 黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革中，依據(jù)民主集中制的原則，形成了一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和 統(tǒng)一紀(jì)律的有機(jī)整體。基層黨組織是把廣大群眾凝聚在黨的周圍的最直接的紐帶。同時(shí)，基層黨組織中的廣大黨員與群眾的聯(lián)系也比較密切，群眾往往就是通過身邊的黨員來(lái)認(rèn)識(shí)黨的。否則，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就會(huì)成為一句空話，鞏固黨的執(zhí)政地位也就無(wú)從談起。這就要求基層黨組織必須成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的主要陣地，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，牢固樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 拓寬領(lǐng)域。黨章規(guī)定，基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，應(yīng)承擔(dān)八項(xiàng)基本任務(wù)。 深化改革開放，對(duì)基層黨組織的思想建設(shè)提出了新要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。特別是近一個(gè)時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，因企業(yè)關(guān)閉、公司裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯增多?；鶎狱h組織要增強(qiáng)自身活力，一個(gè)十分重要的方面就是加強(qiáng)基層黨組織的民主建設(shè)。黨建觀念，就是黨的建設(shè)在思想中的印象。二要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。在抓黨支部建設(shè)上，工作草率，粗枝大葉，得過且過，使長(zhǎng)勁下長(zhǎng)功夫不夠，缺乏持之以恒的精神 。 二、要建設(shè)過硬班子，切實(shí)把基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用搞堅(jiān)強(qiáng)。第一是政治強(qiáng)。從這幾年基層黨支部建設(shè)的實(shí)踐看，凡是思路清晰的班子建設(shè)就好，作用發(fā)揮就明顯；相反，思路不清的，黨支部建設(shè)就一般化。建設(shè) 過硬的班子，使之具有很強(qiáng)的凝聚力、向心力。四是合拍。二要抓實(shí)，抓實(shí)，就是把工作抓具體、抓到位、在每一項(xiàng)具體工作上求實(shí)效，防止大而化之、籠而統(tǒng)之，對(duì)每一項(xiàng)工作什么時(shí)候抓、由誰(shuí)來(lái)抓，都要明 確時(shí)間、 4 明確人員。黨支部管理黨員干部，首先要敢抓敢管。黨支部管理黨員干部一定要抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。給他們明確任務(wù)，給他們壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高。利用上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的力量教育管理黨員干部，借助上級(jí)組織的力量解決好黨員干部工作、生活、家庭遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。解決這個(gè)問題，首先要從細(xì)化內(nèi)容入手，增強(qiáng)落實(shí)制度的操作性。從實(shí)踐看，現(xiàn)實(shí)情況掌握的越及時(shí)、越充分、越準(zhǔn)確，組織生活內(nèi)容的安排就越能貼近實(shí)際，針對(duì)性就越強(qiáng)。這是落實(shí)組織生活制度必須具備的基本條件。其中每項(xiàng)制度都是不可替代的，削弱了哪一項(xiàng)都會(huì)給黨支部全面建設(shè)造成缺口。措施就是保證落實(shí)的辦法，通過訂好計(jì)劃、做好考勤登記、建立學(xué)習(xí)筆記等形式，促進(jìn)各項(xiàng) 8 制度的落實(shí)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力。 2 受得起委屈，咽得下酸甜苦辣 黨支部一班人當(dāng)中，由于看問題的角度不同，所處的環(huán)境不同，對(duì)事情了解認(rèn)識(shí)的程度不同，對(duì)某些問題的看法也就不同。 “ 班長(zhǎng) ” 應(yīng)該不偏袒任何一方，及時(shí)問明情況，把事實(shí)真相搞清楚，幫助他們消除誤會(huì)。 2 書記要有良好的民主作風(fēng) 要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮 “ 一班人 ” 的積極性， “ 班長(zhǎng) ” 必須要有良好的民主作風(fēng)。為此 “ 班長(zhǎng) ” 就要知人善任，讓 “ 一班人 ” 各司其職，各盡其能。一是在討論研究問題時(shí)，要事先出 “ 安民告示 ” ，打 第 30 頁(yè) 共 30 頁(yè) 好招呼，搞好會(huì)前醞釀。 1，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。這些 都是為了維護(hù)團(tuán)結(jié)的大局所必須具有的胸懷和品格。黨支部如何增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力如何增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)自我檢查督導(dǎo)，是保證組織生活制度落實(shí)并使之經(jīng)?；闹匾胧?。其次要落實(shí)人員。所謂結(jié)合，就是把上面的精神與本級(jí)黨支部的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通。比如黨日安排什么，支委會(huì)研究什么，黨員匯報(bào)主要報(bào)什么，都需要根據(jù)具體情況來(lái)確定。要端正對(duì) 第 25 頁(yè) 共 30 頁(yè) 群眾的根本態(tài)度，以坦蕩胸懷虛心接受群眾監(jiān)督；要鼓勵(lì)群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策，教育引導(dǎo)大家克服私心雜念，自覺抵制庸俗人際關(guān)系的影響，以對(duì)黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步負(fù)責(zé)的態(tài)度，大 膽管理監(jiān)督黨員干部；要充分發(fā)揮群眾管理監(jiān)督的作用，通過支委會(huì)、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等形式，聽取黨內(nèi)外群眾的批評(píng)建議，