5如何加強(qiáng)發(fā)揮黨代表作用的實(shí)踐與思考的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部的通知》（寧委辦發(fā) [2024]68 號(hào)）的精神，設(shè)立了區(qū)黨代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)辦公室，規(guī)格為正處級(jí)，設(shè)主任 1 名（區(qū)委常委組織部部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)兼），副主任 1 名，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)黨代表活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)日常工作，同時(shí)研究制定全區(qū)黨代表活動(dòng)年度工作計(jì)劃、組織實(shí)施黨代表活動(dòng)等項(xiàng)工作。將全區(qū)二百多名黨代表，按照街道、教育、兩新工委、公安、機(jī)關(guān)等部門(mén)分工，劃分為 11 個(gè)代表活動(dòng)組，選設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，配備專(zhuān)（兼）職人員，負(fù)責(zé)開(kāi)展黨代表活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和 聯(lián)絡(luò)工作。每季度組織 10 名左右黨代表列席區(qū)委常委會(huì)旁聽(tīng)常委會(huì)討論研 究區(qū)委重要工作。 聯(lián)系群眾，架起橋梁。加強(qiáng)代表提案辦理工作落實(shí)，召開(kāi)提案辦理交辦會(huì)，對(duì)提案辦理的承辦單位逐一落實(shí)。從實(shí)際來(lái)看，這種體制性的架構(gòu)可分為兩種：一是進(jìn)一步深化黨代表常任制的試點(diǎn)工作。黨代表可以就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)特別是黨的建設(shè)的重大問(wèn)題，自定題目或者接受區(qū)委的委托，組成調(diào)研小組，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，了解黨情、政情、民意，對(duì)區(qū)委即將出臺(tái)的重大決策進(jìn)行可行性論證，形成方案建議，供區(qū)委掌握信息，確保區(qū) 委決策的民主性、科學(xué)性；二是代表視察工作制度。此外，還可以聘請(qǐng)黨代表為社區(qū)建設(shè)監(jiān)督員、組織宣講團(tuán)、設(shè)立黨代表信箱、確定黨代表活動(dòng)日等形式，發(fā)揮代表的作用。目前，在對(duì)發(fā)揮黨代表作用認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中都存在著一些值得注意的問(wèn)題。從實(shí)際操作的角度看，代表過(guò)多反而增大會(huì)議成本，不利于會(huì)議的召開(kāi)；更重要的是，代表人數(shù)過(guò)多不利于深入討論問(wèn)題和審議議案，從而使民主受到限制。黨代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨代表隊(duì)伍結(jié)構(gòu)梯次直接關(guān)系到代表能力和作用的發(fā)揮，作為執(zhí)政黨，黨代表大會(huì)是宏觀政策調(diào)整的決策機(jī)關(guān)，因此，黨代表大會(huì)代表應(yīng)是社會(huì)各個(gè)層面優(yōu)秀人才的濃縮，應(yīng)是黨派團(tuán)體中的 “ 精英團(tuán)隊(duì) ” ，從而才能做到議大事，定決策。 關(guān)于代表與黨組織關(guān)系和諧問(wèn)題。黨的代表大會(huì)，實(shí)際上是 “ 黨員代表大會(huì) ” ，而不是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的代表大會(huì)。因此，能否樹(shù)立正確的政治導(dǎo)向，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，對(duì)發(fā)揮黨代表作用顯得尤其重要。健全黨代表開(kāi)展活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是黨代表發(fā)揮作用的重要保證。代表組的負(fù)責(zé)人可以定期或不定期地列席區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)或民主生活會(huì)，參與相關(guān)議題的討論，代表組負(fù)責(zé)人參加區(qū)委全委會(huì)的情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)給代表；四是代表評(píng)議制度。我們可以參照人大代表的職責(zé)，研究和規(guī)范黨代表的職責(zé)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保障黨代表作用的發(fā)揮。統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作了《區(qū)黨代表提案處理情況征詢(xún)意見(jiàn)書(shū)》，規(guī)定承辦單位的辦結(jié)復(fù)函，必須以主辦單位正式文件的形式，在 3
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