【正文】 治，我們才能在亮起綠燈時自由通行。這樣看來，在這樣一個節(jié)點上研究部署法治問題，可謂正當其時。 四中全會的 法治語境 ，也可以從 歷時性 的角度來理解。對于現(xiàn)代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才是真正的法治 。 四、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督的體系需要法律權(quán)威的支持。而憲法是規(guī)定國家基本制度的根本大法，進一步強化憲法的權(quán)威有利于鞏固和加強國家基本經(jīng)濟制度的地位，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。深化 司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。今年 10 月 19 日至 23 日，李克強總理在 “ 雙創(chuàng) ” 活動周、國務院常務會、會見外賓、中央黨校等場合， 5 天內(nèi) 4 次公開強調(diào)改革，對改革寄予厚望。當前，中國正踏著堅定的步伐，邁入全面建設(shè)小康社會的決勝階段。 十一屆三中全會后，中國的對內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始。 “ 老虎和蒼蠅一起打 ” 的雷霆出擊、 “ 八項規(guī)定 ”“ 六項禁令 ” 的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務實，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。越是這個時候，越需要攻堅克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧，越需要心往一處想的共識、勁往一處想的行動。 改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。 35 年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一 路走來成就 “ 富裕中國 ” ，成為了世界第二大經(jīng)濟體， 35 年后的十八屆五中全會，承擔著改革攻堅的重要使命，一路前行建設(shè)“ 富強中國 ” ，共圓偉大復興之夢。 1978年 11 月， XX 省 XX 縣區(qū)小崗村開始實行 “ 農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 ” ，拉開 了我國對內(nèi)改革的大幕。一方面，人口老齡化怎么破，城鎮(zhèn)化落腳不穩(wěn)怎么辦 …… 一系列的問題亟需改革來下藥。改革，從來都是中國經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。以現(xiàn)實社會問題為政策導向，其提出了五個方面的舉措，包括維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度，并以此為基點落實了具體的改革措施，如廢止勞動教養(yǎng)制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。 二、現(xiàn)代市場體系需要完善的法律法規(guī)體系與之對應。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具，在更關(guān)鍵的另一個 第 7 頁 共 21 頁 方面，法律也是社會控制和規(guī)范政府與公共權(quán)力的工具。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，才是真正的依法 。從長時段看，改革開放 30 多年來，各方面法律框架已經(jīng)具備。 第 9 頁 共 21 頁 在法治方面存在的問題，同樣是要推進依法治國的語境。惟愿四中全會推進法治進程，讓我們有免于恐懼的自由，讓我們因法治而更自由。按照慣例，歷屆五中全會的會議內(nèi)容主要是確定當前和今后一個時期的發(fā)展與改革的方向。全會 第 11 頁 共 21 頁 指出，建設(shè)社會主義文化強國，增強國家軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。黨員要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，不僅要以身作則，還要幫助廣大的人民群眾了解并理解黨的方針、政策。我們要認真學習黨的十八屆五中全會精神，時刻關(guān)注黨的新理論、新觀點、新政策。地方政府必須與中央保持高度一致，緊跟中央的步伐。尤其是以往 “ 官本位 ” 盛行，官貴民輕，特權(quán)思想處處 “ 生風作浪 ” ， “ 權(quán)大于法 ” ，依法辦事更多是以長官意志辦事，依法辦事成了一種 掛羊頭賣狗肉的把式。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。 “ 法令行則國治，法令弛則國亂。 主要議程是， 2024 年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨確定的 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標的第一個百年奮斗目標。要認真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益 提升，為 “ 十三五 ” 時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。 第九篇 第 19 頁 共 21 頁 哲人說，不管走多遠，都不能忘了為什么而出發(fā)。 ***同志曾經(jīng)告誡我們“ 兩極分化 ” 之害，如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)，社會和諧穩(wěn)定也難以保持。從縮小收入分配差距、構(gòu)建 “ 橄欖型 ” 分配格局，到消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，十八屆五中全會的一系列決策部署和制度創(chuàng)新，致力于克服人為因素造成的不公平現(xiàn)象，著眼于保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，目的正是要創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪里就是改革的重點。 公平正義不是空中樓閣，其最主要的決定因素是經(jīng)濟社會發(fā) 第 20 頁 共 21 頁 展水平。只有讓人民幸福安康，中國才能在現(xiàn)代化道路上穩(wěn)健前行。 黨的十八屆四中全會是在我國改革開放關(guān)鍵時期召開的一次極其重要會議。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。對于擔負法律實施法定職責的有關(guān)國家機關(guān)，習 xx 總書記多次強調(diào)要求要嚴格執(zhí)法。只有依 法治國，公民意識才會在新時代的國人心里開花結(jié)果 。一此官員法律意識淡化，搞特權(quán)，破壞了公平正義，百姓怨聲載道。當前的緊要任務是不斷深化改革，創(chuàng)新服務形式，拓展服務內(nèi)容，精簡程序，為群眾辦實事