5剖析金融監(jiān)管的價值及依托(完整版)
【正文】 有害作用。金融機構(gòu)在經(jīng)營過程中面臨著諸多風(fēng)險，其中任何一項風(fēng)險都會對 金融機構(gòu)的經(jīng)營成敗產(chǎn)生重大影響，但是金融機構(gòu)為了追逐高額利潤，往往盲目擴張資產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)狀況惡化。金融監(jiān)管的一般目標(biāo)有兩個：一是防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定與安全；二是保護(hù)公平競爭和金融效率的提高，保障中國金融業(yè)的穩(wěn)健運行和貨幣政策的有效實施。但是也導(dǎo)致了多年全局性的資源浪費和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的積聚。首先，金融市場的參與者成分復(fù)雜。金融監(jiān)管正是在金融市場失靈（如脆弱性、外部性、不對稱信息及壟斷等）的情況下而由政府或社會提供的試圖以一種有效的方式糾正市場失靈的金融管理制度。由此，金融監(jiān)管所追求的恰恰是金融穩(wěn)定基礎(chǔ)上的金融效率。金融市場剔除風(fēng)險能力的高低就成為市場效率的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因而，追求效率與效益的同時必須要兼顧金融系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。 長期以來，國內(nèi)銀行監(jiān)管往往立足于運用法律、政策的力量，通過采取直接的行政性控制手段，從外部規(guī)定整齊劃一的監(jiān)管措施來實施嚴(yán)格 的風(fēng)險控制，應(yīng)當(dāng)說這對我國銀行業(yè)的穩(wěn)定起了重要的作用，但這種穩(wěn)定是短期的和相對的，缺乏可持續(xù)性。 。我國金融監(jiān)管當(dāng)局尚未制定一套適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢的信息披露規(guī)定。為了避免發(fā)生銀行危機，當(dāng)局必須對每一銀行倒閉提供保護(hù)，或通過向存款人提供廣泛的保險來避免危機在銀行體系中擴散，否則個別銀行的倒閉將最終導(dǎo)致整個貨幣和信用體系的 崩潰。加快建立金融機 構(gòu)市場退出機制，有利于及時清理金融體系中的不健康肌體，確保金融體系的健康運行。存款保險制度要覆蓋所有存款類金融企業(yè)。披露指引應(yīng)特別注意加強對資本充足率、資本結(jié)構(gòu)、貸款質(zhì)量、盈利能力和市場風(fēng)險管理技術(shù)等方面的披露。此外，我國盡管組建了全國性的銀行業(yè)協(xié)會，但是其地位和作用尚未予以充分關(guān)注。而且大大損害了銀行的創(chuàng)造性和競爭力，其結(jié)果往往是 “ 風(fēng)險防范力度加大了，但金融效率降低了 ” 。就法律的價值而言，是指作為客體的法律對于主體的人的有效性和積極性。金融安全首要追求的是金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展
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