【正文】 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，龍頭企業(yè)帶動能力弱；規(guī)?；⒓s化水平較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力較弱；農(nóng)牧民收入水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大；城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動和人口布局不合理，農(nóng)牧民組織化程度不高；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，各種自然災(zāi)害頻發(fā)；農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程緩慢，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)不穩(wěn)定等方面。 第 1 頁 共 14 頁 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作大會講話稿 同志們： 剛才，書記作了重要講話。這些問題，迫切需要我們用新的理念、新的思維、新的機(jī)制去應(yīng)對和解決。 一要切實(shí)保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。一會兒，我們要對年度禁休牧草畜平衡工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和示范戶進(jìn)行隆重表彰，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)牧民以先進(jìn)為榜樣，以更加飽滿的熱情做好禁休牧草畜平衡工作，為全旗生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 三要大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)。旗委、政府通過長時(shí)間的調(diào)查研究，在充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將結(jié)合我旗實(shí)際情況，制定出臺 可以付諸實(shí)施的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口轉(zhuǎn)移辦法和具體實(shí)施方案。要按照轉(zhuǎn)移人口的年齡結(jié)構(gòu)選擇培訓(xùn)對象，重點(diǎn)培訓(xùn)年齡在 2550之間的 4000名青壯年勞動力。要堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加大小額信用貸款發(fā)放和貸款貼息力度，對從事三產(chǎn)的進(jìn)城農(nóng)牧民取消一切稅費(fèi)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)。 一要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動土地草牧場規(guī)模經(jīng)營。關(guān)于規(guī)模經(jīng)營的具體政策措施，會上已印發(fā)了討論稿，希望大家認(rèn)真討論，農(nóng)牧部門要根據(jù)收集到的意見和建議認(rèn)真修改。要大力支持森和、海龍等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，盡快引進(jìn)漢森葡萄酒業(yè)和亨華食品公司等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好 500 畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展反季節(jié)蔬菜、花卉種植、溫泉熱帶魚養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)。加快便民工程建設(shè)，盡快完成全旗水資源綜合規(guī)劃，抓好烏蘭鎮(zhèn)防洪泄洪工程和蒙西黃河堤防工程以及全旗病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、安全飲水、水源地保護(hù)等水利建設(shè)工程，開工建設(shè)蒙西黃河取水工程；加大農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，集中搞好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶電網(wǎng)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，新增鄉(xiāng)村道路 268 公里，保證烏蘭鎮(zhèn)至賽烏素 68 公里三級公路開工建設(shè)，力爭公其日嘎至沙井 90 公里通鄉(xiāng)油路立項(xiàng)啟動，積極構(gòu)建完整暢通的交通環(huán)境；逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民免費(fèi)收看 多路微波數(shù)字電視。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化督促檢查，把農(nóng)村牧區(qū)工作作為督查重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 同志們，新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。特別是在人口轉(zhuǎn)移和草牧場規(guī)模經(jīng)營上，各蘇木鎮(zhèn)是實(shí)施的主體，決不能等、靠，要主動上手，旗直各部 第 14 頁 共 14 頁 門要全力配合和督促。加快希望工程建設(shè)，新建 3 所蘇木鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)行民族幼兒學(xué) 第 13 頁 共 14 頁 前免費(fèi)入學(xué)，并每月給予 20 元生活補(bǔ)貼。要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌經(jīng)營，采取以獎代投辦法保護(hù)阿白山羊種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，盡快與中國工程院合作建立絨山羊基因工程項(xiàng)目試驗(yàn)示范基地，積極培育 “ 阿爾巴斯 ” 羊肉、羊絨品牌，發(fā)展精品畜牧業(yè)。把賽烏素和蒙西現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式重要抓手，嚴(yán)格按照全旗產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，集中各方面力量，全力推進(jìn)，科學(xué)布局，集中建設(shè)。要按照《 XX 縣區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范管理和配套服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場，堅(jiān)持依法自愿有償原則，支持農(nóng)牧民通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)，確保不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工工資支付預(yù)警、應(yīng)急和保證金制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動關(guān)系，最大限度地減少農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移有所居、穩(wěn)得住、能致富。要選擇師資力量好、信譽(yù)度高的職業(yè)技術(shù)學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，安排 90 期培訓(xùn)班。特別是在制定安居住房分配實(shí)施細(xì)則時(shí)要把握幾個(gè)原則：一是安居房戶型由轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民自主選擇。 二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移 要把農(nóng)村牧區(qū)