5農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 訂勞動(dòng)合同、不存在勞動(dòng)關(guān)系為由提起行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)工傷認(rèn)定決定。大量的農(nóng)民工工作環(huán)境惡劣，安全防護(hù)措施差。 面對(duì)保護(hù)狀況很差的現(xiàn)狀，要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，困難很大。 四是一些規(guī)定不合理。 社會(huì)歷史原因。傳統(tǒng)戶(hù)籍固定制度使農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。在城鄉(xiāng)互動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)力受客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用自由流動(dòng)。 三、加強(qiáng)立法，保障農(nóng)民工合法權(quán)益 我國(guó)立法對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)力度不夠，主要依據(jù)的仍是勞動(dòng)主管部門(mén)的部門(mén)規(guī)章，近年來(lái)，雖然國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)先后下發(fā)了一些文件、規(guī)范，但立法層次還不高。 修訂《建筑法》的法律條文。制訂以發(fā)包人工程擔(dān)保制度重點(diǎn)的擔(dān)保條款，要求開(kāi)發(fā)商與承包商共同提供履約擔(dān)保書(shū)，雙方在拖欠民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。制定《工資支付條例》可以規(guī)定對(duì)農(nóng)民民工工資改 “ 月薪制 ” 采取“ 周薪制 ” 。通過(guò)《刑法》 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 將惡意拖欠行為明確規(guī)定為犯罪行為，這對(duì)打擊遏制惡意欠薪現(xiàn)象起到很好的作用。從法律上講對(duì)于侵害農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題，即使我國(guó)逐步在立法上完善以后，關(guān)鍵還在于如何貫徹落實(shí)。 充分利用工會(huì)的調(diào)解組織，進(jìn)行調(diào)解。 轉(zhuǎn)變觀念，建立農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)機(jī)制。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位，由欠款單位和農(nóng)民工簽訂具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證，在欠款到期后，可由農(nóng)民工直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制從工程款中劃撥。第一，規(guī)范就業(yè)執(zhí)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)缺乏信用、坑蒙拐騙的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)加規(guī)范或取締并加強(qiáng)引導(dǎo)使之能真正為農(nóng)民工的就業(yè)發(fā)揮作用， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 爭(zhēng)取將農(nóng)民工權(quán)益受侵害事件消滅在萌芽狀態(tài)；第二，規(guī)范用工制度，強(qiáng)制用工單 位在雇傭農(nóng)民工時(shí)必須依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)保障部門(mén)加大勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)督力度，及時(shí)受理勞動(dòng)合同糾紛，嚴(yán)懲惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人；第三，政府在制定政策時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的利益，把他們的住房、計(jì)劃生育、子女教育、衛(wèi)生防病、法律服務(wù)的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。充分利用工會(huì)組織來(lái)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，各級(jí)工會(huì)都應(yīng)設(shè)立指導(dǎo)農(nóng)民工團(tuán)體的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職責(zé)來(lái)抓，建立和健全農(nóng)民工工會(huì)組織，積極吸納農(nóng)民工入會(huì)， 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 依靠工會(huì)的集體力量與企業(yè)主談判，以維護(hù)農(nóng)民工個(gè)體的合法利益。依法治國(guó)方略，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。 針對(duì)目前存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面著手做好農(nóng)民工的法律援助工作： 加強(qiáng)法律宣傳，特別是勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民及農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)。制定《工資支付條例》是解決拖欠農(nóng)民工工資的有效法律措施。凡存在拖欠 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 行為的單位在申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時(shí)，欠款單位必須先結(jié)清欠款后，審批部門(mén)才給予辦理相關(guān)手續(xù)。重點(diǎn)增加和修改以下條款： ① 制定 “ 建設(shè)單位開(kāi)工前向勞動(dòng)保障行政部門(mén)交納
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