【正文】 、下苦功夫， 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境。其中，主要內(nèi)容包括：一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，重點(diǎn)工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，一批新的工業(yè)骨干項(xiàng)目相繼投產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展開局良好，高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境日漸優(yōu)越、民計(jì)民生工程全面落實(shí)，老百姓享受到更多實(shí)惠、煤礦資源整合兼并重組工作穩(wěn)步推進(jìn)，為煤炭產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、干部作風(fēng)有了新的提升，負(fù)重趕超、爭(zhēng)先爭(zhēng)上的工作氛圍正在逐 步形成。不僅要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)一些后進(jìn)支部進(jìn)行重點(diǎn)剖析；不僅要請(qǐng)授課老師就基礎(chǔ)理論和黨的建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，還要請(qǐng)黨委書記、副書記 用身邊的事教育身邊的人；不僅要請(qǐng)?jiān)?XX 市做農(nóng)村基層工作的一些典型、代表進(jìn)行演講，還要進(jìn)行實(shí)地參觀，用我們 *的發(fā)展變化、現(xiàn)實(shí)做法增強(qiáng)做好農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的責(zé)任心和事業(yè)心。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出，在這樣一個(gè)特殊困難的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然健康有序穩(wěn)健地推進(jìn)，也反映出全市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的一系列措施、對(duì)策、收到了明顯的成效。 轉(zhuǎn)型發(fā)展開局良好，高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn)。全省、 XX 市和我市確定的十件實(shí)事和五個(gè)全覆蓋任務(wù)全部完成； 420 套 萬(wàn)平米經(jīng)濟(jì)適用房、 210 套 萬(wàn)平米廉租房主體工程全部完工；改造城市主干道 公里，城市的小街小巷全部完成硬化；新建 *一中投入使用， XX 縣區(qū)教育資源布局得到充分的優(yōu)化整合；政府出資申報(bào)公益性崗位 400 個(gè)，對(duì)象全部為 50 人員或者下崗職工；地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到 %，惠及農(nóng)民達(dá)到 萬(wàn)人。對(duì)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要加大安全檢 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 查；對(duì)未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)密監(jiān)視，進(jìn)行隱患排除；對(duì)不按規(guī)矩執(zhí)行的要嚴(yán)格制裁，保證全市安全生產(chǎn)有序推進(jìn)。二是盡管一直注重招商引資，但是還不活躍，有待于進(jìn)一步突破。但是，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是基層黨組織建設(shè)面臨的一系列新情 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 況、新問題、新要求、新特點(diǎn)，為我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。有。也就是說，對(duì)好的典型要提升，對(duì)差的典 型要轉(zhuǎn)化，要抓兩頭帶中間。這充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓大事、謀大局的能力。四是各部門、各單位齊抓共管、共抓黨建的氛圍還沒有形成。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作存在的問題。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是不是建成了黨員之家、支部之家等等。有的推進(jìn)沒力度，對(duì)待工作沒有一種迎難而上、志在必得、摧枯拉朽的氣魄，好干的就干，不好干的就推，好事?lián)屩桑瑝氖吕@著走，能干到什么程度就干到什么程度，任務(wù)完不成理由卻不少，遇到壓力 就望而卻步，遇到阻力就 “ 撂擔(dān)子 ” 。 “ 癱 ” 組織不健全、支部不健全、村委不健全、不發(fā)揮作用，無(wú)人理事。同時(shí)，還有一些處于邊緣地帶的支部，比如自然村和涉及移民并村、沉陷區(qū)治理區(qū)的村，基本上無(wú)人過問，還有極個(gè)別的城中村，支部建設(shè)與企業(yè)建設(shè)混在一起無(wú)人抓、無(wú)人管等等。海云常務(wù)副市長(zhǎng)、 廣文常委等領(lǐng)導(dǎo)都參與解決這個(gè)問題，在仍不見成效的情況下，依據(jù)治安管理?xiàng)l例和信訪條例，對(duì)少數(shù)幕后操縱、打砸搶、破壞生產(chǎn)設(shè)施的人進(jìn)行行政拘留后，群眾真相大白，煤礦得以正常恢復(fù)生產(chǎn)。一句話，改變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變形象。一句話，精神要振奮、工作要激情、推進(jìn)要力度、克難要招數(shù)。一句話，提高執(zhí)行力、落實(shí)力，做到令行禁止。懂規(guī)矩、守規(guī)矩、顧大局、識(shí)大體、會(huì)協(xié)調(diào)、能忍讓、有敬畏、有胸懷、有本事、會(huì)和諧。 。素質(zhì)的提高也要明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，形成合力，不斷 提升。符合政策要求的，市委、政府要求做的，要無(wú)條件毫不猶豫地做好；政策不允許的，市委、政府不讓做的，不要心存僥幸，拿雞蛋碰石頭。近年來，我們對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的管理確實(shí)是比較寬，或者說是比較放任，使得一些政治觀念不強(qiáng)、覺悟不高的人挺而走險(xiǎn)，做出了一些違紀(jì)違規(guī)的事情。上個(gè)月的一場(chǎng)大雪就是對(duì)我們市、鄉(xiāng)、村三級(jí)班子的考驗(yàn)，文亮副市長(zhǎng)專門 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)緊急會(huì)議做了安排，下午我召開了手機(jī)電話會(huì)議，晚上我又讓兩辦對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通知，就是要提醒大家在自然災(zāi)害面前要沉著應(yīng)對(duì)，到一線去指揮，積極采取措施減少災(zāi)害帶來的損失。舉這個(gè)例子，是要告訴大家，在關(guān)鍵時(shí)候，村委、支部要擰成一股勁，敢于善于做工作，積極按照市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求做工作。 三、希望和要求 針對(duì)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨建中存在的問題，提幾點(diǎn)希望和要求： 要進(jìn)一步明確市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的黨委工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作要 求、工作標(biāo)準(zhǔn)。就有這么一個(gè)村，自己選不出支部書記，外派進(jìn)去的也無(wú)法工作，成了 “ 四不管 ” 的 “ 二戰(zhàn)區(qū) ” ，但是涉及個(gè)人利益就一哄而上，不守規(guī)矩。有的遇到問題沒辦法，一遇到項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地總有矛盾出現(xiàn)，總是無(wú)法有效化解；一遇到信訪案件，特別是集體上訪，總是缺乏責(zé)任意識(shí)，不去面對(duì)、不敢面對(duì)等等。四是作風(fēng)漂浮，只安排、不落實(shí)，只遙控指揮、不實(shí)地操作，遇到問題束手無(wú)策、遇到難題回避逃脫的大有人在。具體表現(xiàn)在：一是沒有把村級(jí)支部建設(shè)放在黨委的重要議事日程上，抓也抓了、管也 管了、做也做了，但標(biāo)準(zhǔn)低、效果差，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)馬馬虎虎。如何聯(lián)手開展一些形式多樣、生動(dòng)活潑、老百姓易于接受的活動(dòng)。比如，過去對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作督促檢查不具體，甚至沒有排隊(duì)、沒有評(píng)比、沒有明確要求，更沒有