【正文】 建設稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、農村基礎設施建設和維護。 做好2024年農業(yè)農村工作，具有特殊重要的意義。各地區(qū)各部門要認真學習、深刻領會全會精神，堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業(yè)現代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，切實把《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。2024年可能是新世紀以來我國經濟發(fā)展最 為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢極為艱巨的一年。大幅度增加國家對農村基礎設 第 3 頁 共 18 頁 施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預算內固定資產投資用于農業(yè)農村的比重，新增國債使用向 “ 三農 ” 傾斜。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍 。擴大國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉儲備，2024年地方糧油儲備要按規(guī)定規(guī)模全部落實到位，適時啟動主要農產品臨時收儲，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。加快取消主產區(qū)糧食風險基金資金配套。盡快制定實施全國木本油料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產業(yè)，加快培育推廣高產優(yōu)良品種。加大畜禽水產良種工程實施力度，充實動物防疫體系建設內容，加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設，落實村級防疫員補助經費。強化企業(yè)質量安全責任，對上市產品實行批批自檢。培育農業(yè)跨國經營企業(yè)。加強和完善現代農業(yè)產業(yè)技術體系。大力開展保護性耕作，加快實施旱作農業(yè)示范工程。加強重要水源工程及配套灌區(qū)建設。完善農用燃油供應保障機制，建立高能耗農業(yè)機械更新報廢經濟補償制度。安排專門資金，實行以獎促治，支持農業(yè)農村污染治理。 １６ .推進基層農業(yè)公共服務機構建設。強化對土地承包經營權的物權保護，做好集 體土地所有權確權登記頒證工作，將權屬落實到法定行使所有權的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經營權登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書落實到農戶，嚴禁借機調整土地承包關系，堅決禁止和糾正違法收回農民承包土地的行為?；巨r田必須落實到地塊、標注在土地承包經營權登記證書上， 第 12 頁 共 18 頁 并設立統(tǒng)一的永久基本農田保護標志，嚴禁地方擅自調整規(guī)劃改變基本農田區(qū)位。用５年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的集體林權制度改革任務。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。加大中央和省級財政對農村最低生活保障補助力度，提高農村低保標準和補助水平。發(fā)展農村信息化。輸出 第 15 頁 共 18 頁 地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2024年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。穩(wěn)步推進擴權強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管 XX 縣區(qū)（ 市）的體制。加強農資產銷調控，扶持化肥生產，增加淡季儲備，保障市場供應。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實行移民扶貧，對特殊類型貧困地區(qū)進行綜合治理。加強農村黨風廉政建設，抓好黨的農村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真解決 損害農民利益的突出問題。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，迎難而上，奮力開創(chuàng)農村改革 發(fā)展新局面。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。 各級黨委和政府要堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農村工作的領導，確保把黨的各項農村政策落到實處。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術改造投入，促進產業(yè)集聚和升級。力爭用３年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。 ２４ .積極擴大農村勞動力就業(yè)。 ２３ .加快農村基礎設施建設。鞏固農村義務教育普及成果，提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，改善農村教師待遇，推進農村中小學校舍安全排查、加固和改造。盡快制定 金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。尚未落實到戶的地方，要在加強宣傳、做好培訓和搞好勘界發(fā)證基礎上，加快集體林權制度改革步伐。盡快出臺基本農田保護補償具體辦法。 １８ .建立健全土地承包經營權流轉市場。創(chuàng)新管理體制和運行機制，采取公開招聘、競聘上崗等方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術人員。加大力度支持 重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進京津風沙源治理等重點工程，增加天然林保護投資，抓緊研 究延長天然林保護工程實施期限有關政策，完善三北防護林工程投 第 10 頁 共 18 頁 入和建設機制。