【正文】 植魔芋 萬畝，烤煙 4300 畝。我們堅持以貫徹中央一號文件統(tǒng)籌農(nóng)村工作全局，狠抓學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)格落實了取消農(nóng)業(yè)特 產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放種糧補貼政策，全區(qū)共取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 746 萬元，降低農(nóng)業(yè)稅 萬元，發(fā)放種糧補貼 257 萬元。昨天，我們參觀了瀛湖綠化治理等現(xiàn)場，今天上午，花園鄉(xiāng)、區(qū)紀(jì)委等12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)作了專題發(fā)言。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素增長%。我們對全區(qū)十大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實行了 “ 七個一 ” 制度，各個產(chǎn)業(yè)小組都積極行動，深入調(diào)研，廣泛動員，制定了 切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，有力地推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們以辦好龍舟節(jié)為契機，舉辦 “ 黃洋河之春 ” 等多種形式旅游促銷活動，抓住五一黃金周旅游旺季，帶動消費。三是以 抓大戶抓規(guī)模為重點，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)村通達工程任務(wù)基本完成，新修村級公路 140公里，整修路面 2517 公里。共發(fā)放貧困醫(yī)療救助卡 5萬張，對每一位貧困群眾看病減免醫(yī)療費 10%到 30%。 上半年，我們在特殊的情況下，能夠保持平穩(wěn)的發(fā)展勢頭，主要是把握了三條：第一，把狠抓落實作為工作的主旋律。我們根據(jù)不同時期不同情況，及時調(diào)整工作思路，一個時期突出一個重點，搞好結(jié)合，推進工作?？偟闹v，這幾個月的工作實踐 第 6 頁 共 25 頁 再次證明，我們各級各部門和廣大干部思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，主流是好的，是顧大局、識大體的，區(qū)委、區(qū)政府的政令是暢通的。在全年 50 個重點項目，工業(yè)項目只有 6 個。我們一定要審時度勢，趨利避害，切實做好下半年的各項工作。對七八九會戰(zhàn)工作，我們已經(jīng)召開了專門會議進行了部署，關(guān)鍵是要抓點示范、突出質(zhì)量、鞏固成果。藥材要抓住中國陜西秦巴藥業(yè)投資與貿(mào)易洽談會機遇，抓緊包裝中藥材生產(chǎn)、加工的項目，加大中藥材產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極尋求龍頭企業(yè)到我區(qū)建立藥源基地。區(qū)勞動部門要抓緊確定勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實資金，配備設(shè)施，形成網(wǎng)絡(luò)。在 改善環(huán)境方面，要真正下硬茬，采取硬措施，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，對因部門利益、局部利益、個人利益影響阻撓招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的，要區(qū)分性質(zhì)，采取措施，該撤換的撤換，該調(diào)離的調(diào)離。要抓緊制定農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范管理，提高農(nóng)家樂的品牌效應(yīng)。對國家在我區(qū)布點的重點項目建設(shè)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進行；對年初 第 11 頁 共 25 頁 確定的 50 個重點項目我們已經(jīng)根據(jù)情況作了適當(dāng)調(diào)整，各項目建設(shè)責(zé)任單位，要加強調(diào)度，倒排工期，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，在年初落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓的基礎(chǔ)，再逐項目落實包抓部門、包抓人員，逐項目深入研究、解決問題，特別是要解決好項目實施的外部協(xié)調(diào)，凈化重點工程建設(shè)的周邊環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直各部門要認清形勢，增強責(zé)任感和主動性，把財 政這一事關(guān)全局的工作抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要采取優(yōu)惠措施，分流干部，鼓勵干部領(lǐng)辦企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)，鼓勵干部到村任職。衛(wèi)生工作要切實抓好疾病預(yù)防控制三級體系建設(shè)，區(qū)疾控中心擴建要加快進度，進一步強化 鄉(xiāng)村兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，一旦有重大疫情，真正能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早控制、早治療。對個別人的無理要求和過激言行要理直氣壯地予以抵制，對密謀煸動鬧事、危害公共秩序的，要依法采取措施，對嚴(yán)重破壞建設(shè)環(huán)境，堵塞交通，必須依法嚴(yán)厲打擊，對任何以自殺、自殘形式相要挾，對抗社會的行為，一律采取強制措施，依法嚴(yán)肅處理。 三、用科學(xué)的發(fā)展觀深入思考關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重大問題 黨的十六屆三中全會提出了 “ 以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 ” 。我們 **區(qū)，既是一個具有城市功能和成份的 XX縣區(qū)，更是一個以農(nóng)業(yè)社會形態(tài)為基本特征的區(qū)，正處在從溫飽 第 15 頁 共 25 頁 進入基本小康，進而向全面建設(shè)小康社會邁進的階段?？梢灾v，沒有產(chǎn)業(yè)化，就 沒有農(nóng)村現(xiàn)代化；沒有產(chǎn)業(yè)化，就沒有城鎮(zhèn)化；沒有產(chǎn)業(yè)化，也沒有工業(yè)化，我們必須選準(zhǔn)對全局有影響、有重大意義的二到三個產(chǎn)業(yè)，率先建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，在產(chǎn)業(yè)化方面實現(xiàn)真正意義上的率先突破。除蠶桑、畜牧兩個覆蓋全區(qū)的骨干品種外，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片、集約經(jīng)營的原則，培育茶果、魔芋、中藥材、黃姜、烤煙、副食品等幾個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)板塊，培育一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，實現(xiàn) 第 17 頁 共 25 頁 產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化。要積極探索農(nóng)民的生產(chǎn)組織形式，大力發(fā)展協(xié)會、專業(yè)合作社等組織，使千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場接軌，把家庭承包的分散經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營相統(tǒng)一，把千家萬戶的農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)市場化、規(guī)?；I(yè)化， “ 支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠 ” ，為我們農(nóng)民生產(chǎn)組織形式提供了有益的樣板。依托資源辦工業(yè)，要對礦產(chǎn)、生物、水力等三大優(yōu)勢資源加以重新認識、開發(fā)、利用和保護。 第五，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施。再次是要堅持以路為基。要繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。由于我們 的信息匱乏和滯后，信息平臺在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是斷層和空白，使我們對市場、對時代、對外邊的世界知之甚少。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長點何在，農(nóng)村財源建設(shè)路在何方，需要我們積極探索。要做好下半年工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立干部隊伍管理的有效機制。下半年我們要繼續(xù)堅持和強化督促檢查，把 10 個常年工作督查組的綜合督查與單項重點工作的專項督查相結(jié)合、把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作效能督查與對干部在崗情況和遵守紀(jì)律情況的紀(jì)律督查相結(jié)合，以督查促進工作落實。按照方便群眾、簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率的總要求，盡快建立健全有關(guān)具體的工作制度和工作程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職能，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。 第 24 頁 共 25 頁 五要建立和完善工作紀(jì)律、請銷假和重大事項報告制度。嚴(yán)禁上班時間在辦公室到農(nóng)家樂、賓館打麻將、玩撲克，嚴(yán)禁干部參與賭博，嚴(yán)禁干部下村打牌、酗酒，嚴(yán)禁參加會議開手機，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞 “ 走讀 ” ，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)購車和超標(biāo)購車，嚴(yán)禁挪用專項資金。 。要嚴(yán)格外出請銷假制度。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會以來，各級各部門采取了一定的措施，干部作風(fēng)有了一定的轉(zhuǎn)變，但與組織的要求和群眾 的愿望還有很大的差距。我們干部隊伍主流是好的，是勝任工作要求的。 三要建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。要在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)考評責(zé)任制的基礎(chǔ)上 ，把考評、考核責(zé)任制，延伸到干部職工。發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟工作的生命線，而發(fā)展環(huán)境中軟環(huán)境建設(shè)更加迫切。其次是財政問題。首先是要素不健全。交通的改善與資源的利用、農(nóng)產(chǎn)品的流通有著直接的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要堅持以綠為根。要集中開發(fā)生物資源，依托優(yōu)勢資源培育龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來拉動優(yōu)勢資源的發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵是加強市場信息體系、技術(shù)服務(wù)體系、商品流通體系和貯藏加工體系建設(shè)。我們必須充分認識、積極開發(fā)、有效利用人口資源，把壓力變成優(yōu)勢，把包袱變成財富。我們區(qū)以農(nóng)為主，農(nóng)村人口占大頭，農(nóng)業(yè)比重大，整個經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定對農(nóng)業(yè)有著深度的依賴。這些區(qū)情特征就決定了我們既有扶貧的任務(wù)，又有建設(shè)小康的任 務(wù)；既有完成基本小康的任務(wù)，又有建設(shè)全面小康的任務(wù)；既有打基礎(chǔ)創(chuàng)條件的任務(wù)，