4論構(gòu)建多元化糾紛解決機制的價值取向與和諧社會(完整版)
【正文】 （一）有利于緩解訴訟解決糾紛機制不堪重負的現(xiàn)狀 第 3 頁 共 16 頁 隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷調(diào)整變化，社會矛盾日趨復雜，各種糾紛大量涌現(xiàn)，法院受理案件總量大幅度上升，審判壓力增大，而司法資源又非常有限。且當事人再將糾紛訴諸法院的同時，存在訴訟解決機制的矛盾，如：解決糾紛的成本高，解決糾紛的周期長，解決糾紛剛性化等，這與構(gòu)建和諧社會的價值取向相悖。大量的案件訴諸法院，當事人無疑是希望法院盡可能迅速而又公正的處理這些案件；但法律所規(guī)定訴訟必經(jīng)程序，庭審的復雜性，個案情況各異，以及法官整體素質(zhì)所限等因素，案件在訴訟的流程線上不可能均做到暢通無阻，在客觀上決定法院不可能及時做到定紛止爭，也就不可能避免地導致訴訟拖延、經(jīng)濟與精神上的 第 5 頁 共 16 頁 嚴重耗費。采用多元化糾紛解決機制化解矛盾，有利于增強社會的凝聚力，維系傳承道德與傳統(tǒng)文化的價值，促進社會和諧發(fā)展。即無需機械適用實體法規(guī)定，在法律規(guī)定基本原則框架內(nèi)，可以有較大的靈活適用和交易的空間。 糾紛解決過程和結(jié)果的互利性與和平性（非對抗性）。建立多元化糾紛解決機制，必將對法治理念，尤其是對司法價值理念產(chǎn)生深遠的影響： 其一 ? 為權(quán)利而斗爭 ? 、 ? 訴訟率提高 =權(quán)利意識提高 ? 的公式受到質(zhì)疑。（ 4） 三、對新形勢下建構(gòu)多元化糾紛解決機制及其價值取向的思 第 10 頁 共 16 頁 考 建構(gòu)多元化糾紛解決機制，是促進和諧司法、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略需要，而多元化糾紛解決機制又是一項復雜的系統(tǒng)工程，是通過一系列的具體制度和措施表現(xiàn)出來的完整統(tǒng)一的制度措施體系及其內(nèi)在機理。我們應在在保障公民訴訟權(quán)利、擴大司法管轄范圍的同時，為社會主體開辟更為經(jīng)濟、便捷與和平的非訴訟糾紛解決方式，同時限制 惡意與無效的訴訟，以減少司法資源的浪費。在制度和程序保障不健全的條件下，應慎重采用強制（即前置性） adr，以避免在當事人不服時反復申訴、上告，導致糾紛的久拖不決，影響社會和諧。最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，從制度上明確了人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)與效力，從訴訟的角度肯定人民調(diào)解活動的正當性，實現(xiàn)訴訟機制與人民調(diào)解機制的整合。 （四）以改革各種具體糾紛的解決機制為價值切入點，不斷完善適合構(gòu)建和諧社會和當事人需求的多元化糾紛解決機制 糾紛解決及其機制的形成，永遠是一個實踐先行的動態(tài)過程，應充分地鼓勵各種積極的實踐和嘗試。對醫(yī)療責任單位和責任人員的責任，實行強制保險，通過社會分擔風險的方式來增加其責任承擔能力。 。 第 16 頁 共 16 頁 對交通事故糾紛，筆者認為可以采取兩種改革的思路。規(guī)定只有當事人雙方都同意通過仲裁的方式解決糾紛，才能適用仲裁的方式，并且一旦通過勞動仲裁作出裁決，通常情況下，當事人不得再向法院起訴；只有仲裁中程序確有錯誤或者仲裁人員行為違法時，當事人才能向法院起訴，請求法院對裁決的效力進行最終裁判。通過裁判的形式確認與維護人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，維護人民調(diào)解的權(quán)威，增強其公信度 ，確保基層的各類社 第 14 頁 共 16 頁 會矛盾及時得到疏導化解，有利于促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會的穩(wěn)定和諧。這樣不僅有利于及時經(jīng)濟有效地解決糾紛，也有利于分擔法院的壓力，使法院可以有更多的精力關(guān)注司法訴訟，提高審判質(zhì)量，提高法官的素質(zhì)和法院的權(quán)威。在以往的實踐中，法院輕視甚至抵制非訴訟機制的理由不外乎以下幾種： 對法治理想的機械理解，將司法與正義簡單等同，試圖實現(xiàn)國家法對社會的全面統(tǒng)治以及司法對糾紛解決的壟斷； 對司法能力的盲目自信，對司法的局限性以及訴訟的弊端，壓力和糾紛解決效果缺乏清醒地認識； 對各種非訴訟糾紛解決機制缺乏信任，包括其素質(zhì)的正當性，合法性，糾紛解決能力、效力等； 由于自身利益所系（如訴訟費），出于爭奪資源和權(quán)力擴張的動機，以各種借口壟斷糾紛處理。盡管現(xiàn)代意義上的司法制度和訴訟程序尚未真正建立，但在糾紛多發(fā)、沖突復雜激烈、新類型案件不斷涌現(xiàn)、審理難度較大的情況下，訴訟既是糾紛解決的主渠道，也是規(guī)則形成的一種機制，社會必然對其寄予厚望。在權(quán)利之間和利益之間的沖突中，固然可以
教學教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1