【正文】 發(fā)生。個別村、社區(qū)兩委班子整體素質(zhì)不高，工作激情和干勁不夠足，強村富民的本領(lǐng)不強，服務(wù)群眾能力和水平還需要進一步提高。 四是體現(xiàn)在基層硬件建設(shè)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實中央和省市委的部署要求，將村兩委換屆工作作為上半年基層黨建工作的重中之重和頭等大事來抓，堅 持把換屆紀律挺在前面，嚴格落 第 2 頁 共 20 頁 實九個嚴禁、九個一律要求，嚴格執(zhí)行 11 種情形和超齡不得提名的規(guī)定，嚴把人選、程序、紀律、穩(wěn)定四個關(guān)口，狠抓換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督，如期完成了換屆任務(wù)，確保了換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。下面，結(jié)合會議我講兩方面問題： 一、客觀評價全市基層黨建工作 年初以來，全市各級黨組織認真貫徹市委的決策部署，牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，全面落實黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任，一手抓發(fā)展，一手抓黨建，初步形成了大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，基層黨建各項工作取得了新進展。 三是體現(xiàn)在 產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。 第 4 頁 共 20 頁 黨建主體責(zé)任落實仍不到位。個別 村對建檔立卡貧困戶的識別工作做不細不實，底數(shù)不夠精準，存在著送人情和弄虛作假問題 。核心就是堅持黨建優(yōu)先發(fā)展，辦好基層黨建實事，形成大抓基層、狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，實現(xiàn)黨的組織、黨組織陣地建設(shè)、黨的教育、黨的生活和 從嚴治黨五個全覆蓋全覆蓋。要區(qū)分機關(guān)黨員、農(nóng)民黨員、流動黨員、老黨員、行動困難黨員等不同群體，采取集中學(xué)習(xí)、流動課堂等多種形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正發(fā)揮黨組織學(xué)習(xí)教育組織者、推動者的主體作用，不斷提升學(xué)習(xí)效果。深化領(lǐng)頭雁工程，調(diào)優(yōu)配強貧困村帶頭人，加大對貧困村黨組織書記、主任的培訓(xùn)力度，不斷 提升村兩委班子致富帶富能力。一要全面加強支部規(guī)范化建設(shè)。全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推進從嚴治黨向基層延伸。要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，破解難題，真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。要健全完善實績考評體系和考評辦法，全面落實三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，進一步強化述的針對性、評的科學(xué)性、考的有效性。我們在縣委會研究這項工作的時候，大家都一致認為，把這個會議的范圍盡量放廣一點，就是今天扶貧會該來的都得來。而且這項工作從安排到部署到政策出臺，我細細地看了一下，就是把政策給基層了，把辦法教給你基層了，教你怎么干，汪洋副就提出了八個干。在張渭縣長安排部署的基礎(chǔ)上，我想再講四個方面的意見： 第一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須切實增強政治自覺。市委岳亮?xí)浱岢隽藙?wù)必增強思想自覺、務(wù)必落實精準措施、務(wù)必夯實政治責(zé)任三點要求。第二，要抓就抓好、抓快 。讓這些群眾在十三五期 間徹底擺脫貧困，是我們的責(zé)任。 反復(fù)強 調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，要做到看真貧、扶真貧、真扶貧。 二是精準施策，解決怎么扶的問題。這個各村都有。四個是城市群眾困難的。對于我們來講，關(guān)鍵就是做好動態(tài)跟蹤、及時更新、逐戶銷戶、精準管理。需要給大家強調(diào)的是，這次脫貧工作，就像中央要求的那樣，決不是養(yǎng)懶漢。中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級書記要一起抓扶貧。把大家叫來，就是 第 18 頁 共 20 頁 要發(fā)揮大家的主力軍作用。 第四，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須注意解決好幾個問題。對于有些貧困戶，可能通過轉(zhuǎn)變觀念，就能使他們依靠自身奮斗脫貧。要好好扶貧、真正扶貧，把真正貧困的人扶起來。 總之，這項工作很重要，這項工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了。要用好考核這個試金石和指揮棒，做到量化指標、獎優(yōu)罰劣。這項工作必須方方面面動員起來，讓政府一家，或者是黨委一家，難以徹底地把這項工作抓緊抓好。我就不說了。特別是村上的第一書記，要沉下去，出主意、想辦法，全力以赴幫民富、解民困。 二是，要夯實各包抓部門的責(zé)任。 當(dāng)前，脫貧攻堅全國、全省、全市、全社會都在干，能不能干出涇陽特色，能不能取得這項工作的圓滿成功，很大程度上取決于我們在座各位特別是 85 個村的支部書記肯不肯干，能不能 第 17 頁 共 20 頁 干，會不會干，干得怎么樣。不簽字怎么辦。一方面是農(nóng)村的貧困戶，一方面是城市的貧困戶。如何搬，搬到什么地方去，那個地方的基礎(chǔ)設(shè)施路的問題、水的問題、電的問題、建校的問題、醫(yī)療站的問題等等，中央和省上都考慮到了。中央是五個一批，市上是十類扶持措施，這就是把一村一策、一戶一法、扶貧到戶、措施到人的這些辦法都教給你了。 一是精準識別，解決扶持誰的問題。去年村兩委會換屆，我給組織部提出，這次換屆不同往年，能換的則換，有問題的必須換。但是，我們也要清醒認識到，脫貧攻堅工作已經(jīng)成為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣徒ㄔO(shè)陜西強縣的首要任務(wù)。更深刻表明，脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務(wù)。 第 12 頁 共 20 頁 去年 11 月 27 日至 28 日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，習(xí)從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了推進脫貧攻堅的重大意義，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，為全黨全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)出了一個動員令。同時，我們和各鎮(zhèn)（街道）的書記、主任、鎮(zhèn)長簽訂了《責(zé)任書》，這是一層一層簽下來的，從中央簽到省上，從省上簽到市上，從市上簽到我們縣上，一層一層領(lǐng)任務(wù)。