4民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察報(bào)告(完整版)
【正文】 職務(wù)（博士生確定為高級(jí)職稱 ，碩士生確定為中級(jí)職稱）。 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) （三）創(chuàng)新服務(wù)，積極營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。 XX 市在前幾年機(jī)關(guān)工作人員輪崗的基礎(chǔ)上，自今年 5 月份開(kāi)始，實(shí)行機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，公檢法機(jī)關(guān)除外）工作人員離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度。 （一）創(chuàng)新思路，視困難為機(jī)遇。近幾年， XX 市按照 “ 超常發(fā)展、跨越前進(jìn) ” 的總體要求，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資作為統(tǒng)領(lǐng)全局的兩大 “ 天字號(hào) ” 工程，作為富民強(qiáng)市的第一要事，所有部門(mén)的第一責(zé)任，制定實(shí)施了一系列新措施、硬措施，使德州經(jīng)濟(jì)連年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，在山東獨(dú)樹(shù)一幟。今年 4 月份， XX市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)總戶數(shù) 萬(wàn)戶，注冊(cè)資金 億元，同比增長(zhǎng) %；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，同比增長(zhǎng) %；完成固定資產(chǎn)投入 億元，同比增長(zhǎng) %；上繳稅金 億元，同比增長(zhǎng) %。今年 4 月份以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的非典疫情， XX 市委、市政府明確提出，非典對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既帶來(lái)了不利影響，但同時(shí)也孕育著商機(jī)。市級(jí)機(jī)關(guān)離崗比例不低于本單位在編在崗人員的 20%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)不低于 30%， 離崗期限原則上 1— 5 年，各部門(mén)（單位）至少安排 1 名領(lǐng)導(dǎo)干部參加。一是進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。三是進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策。專職招商引資人員現(xiàn)已完成引資額 10917 萬(wàn)元。輪崗人員不準(zhǔn)用公款興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不準(zhǔn)以單位名義搞集資入股，不準(zhǔn)挪用、借用單位資金作啟動(dòng)資金，不準(zhǔn)以原單位作任何形式的擔(dān)保，不準(zhǔn)利用單位職能和個(gè)人職權(quán)為自己的經(jīng)營(yíng)提供方便；不準(zhǔn)使用公款和公家的交通、通訊等工具從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)回原工作單位幫助工作。我們東港怎么辦。二是要明確輪崗人員在輪崗期間的主要任務(wù)。 XX 市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)做出 “ 無(wú)費(fèi)區(qū) ” 和實(shí)行 “ 零地價(jià) ” 的規(guī)定，所有進(jìn)區(qū)的企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)只需繳納工商注冊(cè)費(fèi)，不再繳納其他任何 行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)市屬退城進(jìn)園的工業(yè)企業(yè)、一次投資 1 億元以上的工業(yè)企業(yè)、一次投資 1000 萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行 “ 零地價(jià) ” 。四是要進(jìn)一步 強(qiáng)化服務(wù)措施。要緊緊抓住開(kāi)展 “ 革除障礙、跨越發(fā)展 ” 主題教育活動(dòng)這一契機(jī)，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造和發(fā)揚(yáng) “ 三個(gè)永不 ” 的思想觀念。三是永不埋怨。目前，我們最大的障礙是思想觀念的障礙，只要把思想觀念的問(wèn)題解決好了，發(fā)展的困難和問(wèn)題就能迎刃而解。只要有利于發(fā)展， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 只要能夠促進(jìn)發(fā)展，什么辦法都可以用，真正做到敢闖、敢試、敢冒，不墨守陳規(guī)，不坐而論道，更不評(píng)頭論足，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)?？梢栽诩o(jì)委、監(jiān)察局設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心，受理投訴舉報(bào)，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督檢查；可以開(kāi)展企業(yè)評(píng)部門(mén)和企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)工作人員的 “ 雙評(píng) ”活動(dòng)，每年組織兩次規(guī)模以上企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)和個(gè)體民營(yíng)企業(yè)代表對(duì)部門(mén)、單位和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議倒數(shù)第一的部門(mén)、單位，一次通報(bào)批評(píng)，兩次誡勉，三次 “ 一把手 ” 免職；評(píng)議最差的機(jī)關(guān)工 作人員調(diào)離工作崗位或辭退。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商。三是加強(qiáng)對(duì)輪崗人員的日常管理考核。
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