【正文】 進展，城市環(huán)境質(zhì)量有了一定改觀。教育投入明顯增加，各類學校辦學條件有所改善。電力累計投資 260億元，新增裝機容量 345 萬千瓦，總裝機容量突破 1000 萬千瓦。 西部大開發(fā)取得重大進展，生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。農(nóng)村牧區(qū)稅費改革進展順利，農(nóng)牧民平均減負 45％。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持較快增長的同時，新興服務(wù)業(yè)迅速成長 。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，優(yōu)質(zhì)、專用、特色、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品比重明顯上升。現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位 委員提出意見。 2024 年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達到 1732 億元，比 1997 年增長 ％，年均增長 ％，高于全國平均水平；財政總收入達到 201 億元，增加 億元，年均增長 ％；五年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 2375 億元，年均遞增 ％；金融機構(gòu)各項存、貸款余額達到 1720 億元和1645 億元，分別增長 ％和 ％；社會消費品零售總額達到 601 億元，年均增長 ％，物價總水平保持穩(wěn)定。五年累計完成更新改造投資 335 億元，以包鋼、包鋁、 XX 第 3 頁 共 26 頁 省一機集團為代表的大型骨干企業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)升級，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。一批大公司、大集團迅速崛起，有 14 戶企業(yè)進入國家 520 強， 20 戶企業(yè)股票上市，融資 163 億元。五年累計利用外資 億美元，引進國內(nèi)資金累計達 700 多億元。鐵路重點建設(shè)了包蘭復(fù)線包頭至石嘴山段、準格爾至東勝鐵路一期工 第 5 頁 共 26 頁 程、 錫林浩特至桑根達賚鐵路。科技體制改革穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新能力明顯提高。計劃生育工作取得新成績，人口自然增長率控制在預(yù)期目標之內(nèi)。再就業(yè)和社會保障工作得到加強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在 4％以內(nèi)，國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離 退休人員養(yǎng)老保險金基本做到按時足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率分別達到 ％和 ％，有 64 萬城鎮(zhèn)低保對象納入保障范圍。黨的民族政策得到進一步貫徹落實，平等團結(jié)互助的社會主義新型民族關(guān)系進一步鞏固。按照自治區(qū)第七次黨代會確定的發(fā)展思路，進一步加大工作力度，使經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、投資消費雙重拉動、速度效益同步提高的良好態(tài)勢。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全年投資達 45 億元，增長 ％，城鎮(zhèn)化水平有了新的提高。主要有：經(jīng)濟發(fā)展總體水平還比較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟體制的深層次矛盾還沒有得到有效解決 ；基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭尚未得到根本遏制；招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資水平低；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，一些群眾生活還很困難；思想觀念還不夠解放，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織的要求，不少地方和部門程度不同地存在著官僚主義、形式主義作風，有些腐敗現(xiàn)象還比較突出。對于我區(qū)這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，無論是解決目前存在的困難和問題，還是縮小同發(fā)達地 區(qū)的差距，都需要加快發(fā)展。要汲取教訓，深刻反思，正確處理眼前利益與長遠利益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的關(guān)系，合理開發(fā)利用各種自然資源，有效保護生態(tài)環(huán)境，嚴格控制人口增長，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。以黨的十六大召開為標志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了新的發(fā)展階段。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，進一步解放思想，與時俱進，真正把經(jīng)濟發(fā)展的重點放到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為 2024年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到全國平均水平奠定基礎(chǔ)。 （一）加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)牧民收入。要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合起來，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好以水為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，合理開發(fā)水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù)，特別是要在國家的支持下，加大草原水利建設(shè)的力度。做大做強新興特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展稀土、生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產(chǎn)業(yè)，廣泛采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升冶金、機械、化工、建材及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是以重大項目建設(shè)為切入點，進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。 依托我區(qū)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹994 萬畝，退牧還草 5000 萬畝。千方百計拓寬融資渠道，積極鼓勵和吸引社會投資。鼓勵公民合法致富，依法保護私人財產(chǎn)。加快行政管理體制改革，減少行政審批事項，積極推行 “ 一廳式 ” 、 “ 一站式 ” 服務(wù)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。逐步擴大服務(wù)領(lǐng)域，積極引進金融、保險、商貿(mào)、旅游等方面有信譽的境外企業(yè)，促進我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照建立公共財政框架的要求，繼續(xù)深化財政體制改革，強化財政職能。進一步完善政府采購制度，擴大采購范圍和種類，加強監(jiān)督制約機制。以建立企業(yè)信用評級和考核體系為突破口，努力建設(shè)依法經(jīng)營、誠實 第 21 頁 共 26 頁 守信的良好社會信用環(huán)境。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府援助的方針。高度重視 “ 低保 ” 工作，切實做到應(yīng)保盡保，并逐步提高標準。鼓勵和支持民營科技企業(yè)、股份制科技實體和各類科技服務(wù)組織的發(fā)展。高等教育要加強重點院校、重點學科、重點實驗室建設(shè)。大力推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，依法保護土地、森林、草原、水資源，加快呼市、包頭、烏海等重點城市大氣污染的治理。弘揚和培育民族精神，使各族人民始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。 第 25 頁 共 26 頁 加強社會主義法制建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進管理方式，創(chuàng)新運行機制，推行電子政務(wù)，提高行政效率。 。大力弘揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風，深入基層，體察社情民意。積極穩(wěn)妥地推進司法改革，開展法制宣傳教育，提高公民的法律素質(zhì)。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動加強同人民政協(xié)的聯(lián) 系，認真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派愛國人士的參政議政作用。加強氣象、地震、人防、社會科學、無線電管理和文物保護工作。積極發(fā)展職業(yè)教育，進一步整合和優(yōu)化中等職業(yè)教育資源，全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。鼓勵和支持 “ 產(chǎn)學研 ” 聯(lián)合，逐步建立和完善以企業(yè)為主體，高校、科研院所為支撐，科技中介服務(wù)組織為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新體系。要高度關(guān)注弱勢群體的生活，切實做好民政優(yōu)撫工作，落實扶貧幫困各項政策措施，妥善解決優(yōu)撫對象和勞動模范、先進工作者以及特困群眾的實際困難。認真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，健全工作機制，狠抓各項政策措施的落實。加大金融對農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和城鎮(zhèn)再就業(yè)的支持力度。重點保工資、保運轉(zhuǎn)，特別是要增加社會保障、 扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。堅持依法治稅，加強稅收征管，堵塞各種漏洞，依法打擊各種偷稅、逃稅、抗稅、騙稅 第 20 頁 共 26 頁 行為，提高稅收征管水平。認真落實國家鼓勵出口的各項政策，全面實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，保持外貿(mào)出口的穩(wěn)