【正文】 工作，積極為群眾排憂解難。廣播電視人口綜合覆蓋率從 ? 九五 ? 期末的 ％提高到 86％。對外開放水平不斷提高，以紅軍長征四渡赤水為契機(jī)，成功舉辦了 ? 紅軍長征四渡赤水 70周年紀(jì)念大會暨 ‘ 綠洲紅城 ’ 經(jīng)貿(mào)旅游文化節(jié) ? ，開展了萬人文 第 5 頁 共 26 頁 化大巡游、大型歌會、 ? 四渡赤水 ? 論壇、招商項目簽約、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷、名優(yōu)小吃評選等活動，推介了 **旅游資源，提升了**? 綠洲紅城 ? 新形象。實(shí)施了 272 公里通鄉(xiāng)油路工程， 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修通油路，實(shí)施了 522 公里通村公路工程，90％的行政村修通了公路。城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮活躍，物流規(guī)模迅速擴(kuò)大， ? 十五 ?期末，社會消費(fèi)品零售總額達(dá) 億元，年均增長 %。地方財政收入從 5086 萬元增加到 9034 萬元，年均增長 ％?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其它列席會議的同志提出寶貴意見。 ? 十五 ? 期間，全社會固定資產(chǎn)投資大幅度增長，累計完成投資總額達(dá) 億元，比 ? 九五 ? 期間凈增 億元，增長 倍，超過 ? 十五 ? 計劃預(yù)定30 億元目標(biāo)，成為我縣建國以來投資增長最快的時期。工業(yè)化水平從 ? 九五 ? 期末的 24％上升到41％。 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)；互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，電子政務(wù)逐步推進(jìn)；農(nóng)村電網(wǎng)改造完成 萬戶，農(nóng)村供電條件進(jìn)一步改善。投入資金 650 多萬元，新擴(kuò)建改造了 萬平方米醫(yī)療服務(wù)用房，建 XX 縣區(qū)疾控中心大樓及縣傳染病區(qū)。與此同時，審計、統(tǒng)計、國土、民族、宗教、檔案、物價、體育、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)企、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、氣象、民政、民兵預(yù)備役、武裝、人防、國防教育等工作取得了新的成就，促進(jìn)了全縣物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面進(jìn) 步。這是全縣各級各部門和 68 萬各族人民開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，共同奮斗的結(jié)果。全縣生產(chǎn)總值 達(dá) 40 億元以上，年均增長 ％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 5500 元以上； ? 十一五 ? 期末三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重實(shí)現(xiàn)二、一、三向二、三、一轉(zhuǎn)變；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 20％；社會消費(fèi)品零售總額年均增長 15％；城鎮(zhèn)化率達(dá) 38％；地方財 第 9 頁 共 26 頁 政收入年均增長 ％；人口自然增長率控制在 7‰ 以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃? 萬人以內(nèi)； ? 普九 ? 人口覆蓋率達(dá) 100％，適齡人口入學(xué)率達(dá) %以上；森林覆蓋率每年提高一個百分點(diǎn)達(dá)到52％；廢棄物處理率達(dá) 70％；五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1 萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 5 萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入年均增長 8％以上。依托農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)，對接大市場，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，降低成本，增強(qiáng)競爭力。? 十一五 ? 期間，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 5 萬人，增加收入 億元。以提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平，改變村容村貌為目標(biāo)，以 ? 四在農(nóng)家 ? 創(chuàng)建為載體，不斷加大財政投入和社會幫扶力度，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。深入開展 ? 五下鄉(xiāng) ? 活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，培養(yǎng)良好的社會公德意識，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，全面提升農(nóng)村文明、富裕程度。扶持以 瑞安水泥日產(chǎn) 1500 噸新線建設(shè)為龍頭的建材工業(yè)。 三、嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo) —— 加大城 鎮(zhèn)規(guī)劃和執(zhí)法力度。完 XX 縣區(qū)城污水、垃圾填埋工程建設(shè)，全 第 14 頁 共 26 頁 面改善縣城人居環(huán)境。努力建設(shè)規(guī)模適當(dāng)，環(huán)境優(yōu)美， 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，極具輻射和承載能力的小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。建立健全社會多元化投資開發(fā)機(jī)制，鼓勵民間資本投入 第 15 頁 共 26 頁 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 五、整合資源優(yōu)勢，促進(jìn)商貿(mào)流通，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) —— 積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大力推動農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)機(jī)、農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善縣鄉(xiāng)政府償債機(jī)制，防范和化解財政債務(wù)風(fēng)險。 ? 十一五 ? 期間，力爭非公有制經(jīng)濟(jì)年均增長 20％以上。重視和支持民辦教育。 —— 大力發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視事業(yè)。進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度，確保群眾用藥質(zhì)量和安全。提高社會保險基金支撐能力，增加財政預(yù)算中社會保障性支出的比例，完善失業(yè)保險制度。強(qiáng)化政法隊伍建設(shè)，加快裝備現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)公共場所安全管理，深化交通秩序?qū)ｍ椪巍＝∪?? 三線四級五個層面 ? 計生工作網(wǎng)絡(luò)，提高村民自治工作質(zhì)量，促進(jìn)出生人口性別比平衡。加強(qiáng)農(nóng)藥市場清理，杜絕高殘留農(nóng)藥進(jìn)入市 場。加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)公民守法 意識。加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。 —— 堅持依法行政。 —— 切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，抓好畜牧業(yè)、有機(jī)紅糧、小麥、造竹、蔬菜等 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 第 25 頁 共 26 頁 第三，大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大招商引資環(huán)境整治，堅決查處各種損害投資環(huán)境的行為。 。創(chuàng)新招商體制，鼓勵扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道吸引資金，改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 第四，以縣 XX 縣區(qū)建設(shè)和舊城改造為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，爭取輸出勞動力 5000 人以上。建立和完善政府采購、招投標(biāo)、項目評估等各項制度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格行政過錯責(zé)任追究制和錯案責(zé)任追究制，不斷增大依法行政的透明度。依法行政，全面開展 ? 五五 ?普法教育。增強(qiáng)公民社會信用意識，弘揚(yáng)良好社會風(fēng)氣，共同創(chuàng)建和諧社會。 八、增強(qiáng)公民道德意識，大力開展普法教育，加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè) —— 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。積極應(yīng)對人口老齡化問題，興 辦公共養(yǎng)老設(shè)施和活動設(shè)施。進(jìn)一步探索和完善調(diào)解、處理新時期人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，妥善處 第 21 頁 共 26 頁 理好各類人民內(nèi)部矛盾。做好優(yōu)撫安置工作，加大社會救濟(jì)力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)和社會互助。積極推進(jìn)文化體制改革，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛深入開展群眾性文化活動，提高城鄉(xiāng)文化生活水平。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 —— 提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。深化教育體制改革，鞏固提高 ? 兩基 ? 成果，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，認(rèn)真做好 ? 兩免一補(bǔ) ? ，提高義務(wù)教 育水平，確保 ? 兩基 ? 復(fù)評和 ? 普實(shí) ? 驗收達(dá)標(biāo)。加快制定鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，建立和完善統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系。 第 17 頁 共 26 頁 —— 提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮 **國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、土城全國歷史文化名鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)，塑造 **旅游新形象。以主干線公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快等級公路建設(shè)，構(gòu)建暢通的對外出口通道，完 XX 縣區(qū)城至桐梓新站、長環(huán)至東勝、兩河口至土城等二級公路建設(shè)；加快通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)程，完成兩河口經(jīng)二郎至箐角，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；加快實(shí)施 582 公里鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連接線工程，構(gòu)建暢通的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)，完成建設(shè)改造里程 1035 公里，提升村級公路通達(dá)能力