【正文】 服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開民主化。 基層群眾自治工作的開展，使計(jì)劃生育工作發(fā)生了 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)移 ” ，即由過去的 “ 人治 ” 為主向 “ 法治 ” 轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，向管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計(jì)劃單一抓落實(shí)避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育和生殖健康不斷增長(zhǎng)的需求轉(zhuǎn)移。做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，合同化管理。在實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個(gè)工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說法示范到位、開展培訓(xùn)家家到位。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。 四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。我縣堅(jiān)持每年召開一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會(huì)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會(huì)，講解基層群眾自治工作流程，誠(chéng)信計(jì)生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計(jì)劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。 十一、加強(qiáng)流動(dòng)人口流入地及流出地相關(guān)信息溝通、管理，搞好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。 第 2 頁 共 23 頁 四、村室建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到 90％。力爭(zhēng)到年底，全鄉(xiāng) 25％以上的村達(dá)到人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)。 九、計(jì)劃生育政策得到貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到 95％以上；當(dāng)年無政策外生育，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。我們的做法是： 一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治 （一）理清思路， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民 第 4 頁 共 23 頁 主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來以行政手段為主的原有計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級(jí)組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個(gè)迫切需要研究探索的主要課題。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計(jì)劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請(qǐng)項(xiàng)目貸款和各 種扶助金，并通過村委會(huì)落實(shí)到計(jì)劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向小組長(zhǎng)寫出誠(chéng)信計(jì)生保證書 ，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供給技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。三個(gè)體系三位一體，共同做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了 “ 七項(xiàng)職責(zé) ” 、 “ 八項(xiàng)制度 ” 。為了解決這一管理難的問題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計(jì)劃生育管理擔(dān)保書，村支書、主任、副支書、村計(jì)生管理員，實(shí)行了責(zé)任擔(dān)保，強(qiáng)化了流出人口管理，達(dá)到了 第 9 頁 共 23 頁 責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的漏洞。 （二）開展計(jì)劃生育基層群眾自治的成效 一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。 四是在我縣大力開展的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動(dòng)中，全縣 493 個(gè)村有 450個(gè)村實(shí)現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、 改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計(jì)生群眾自治機(jī)制。 2024 年年末總?cè)丝跀?shù)為 16549 人，已婚育齡婦女 4322 人， 11 個(gè)村（居） 2024 年全年出生為 148 人，其中，計(jì)劃內(nèi)出生為 144 人，符合政策生育率為%。 （二）為有效監(jiān)督村規(guī)民約（計(jì)劃生育公約）和計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議的落實(shí)，村（居）成立了代表議事會(huì)，監(jiān)督村規(guī)民約（計(jì)劃生育公約）和計(jì)劃生育服務(wù) 協(xié)議的落實(shí)，并在村（居）務(wù)公開欄上對(duì)違約金收、管、用等情況進(jìn)行公開，社區(qū)計(jì)生干部與育齡群眾嚴(yán)格按照約定，兌現(xiàn)協(xié)議條款履約率 85%以上。 計(jì)劃生育基層群眾自治，關(guān)鍵在于千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的積極性。多年來我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件， 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入 鄉(xiāng)黨委、政府高 度重視人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃，將人口計(jì)生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，對(duì)建立獎(jiǎng)懲并重的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了 “ 一票否決 ” 的明確規(guī)定。通過計(jì)生群眾自治的開展，建立人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高群眾計(jì)劃生育 “ 自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督 ” 的能力，自覺實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。通過集體民主決策，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理監(jiān)督計(jì)生工作的積極性。 一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育基層群眾自治嶄新平臺(tái)。 二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育基層群眾自治良好氛圍。二是進(jìn)一步打造 “ 民本計(jì)生 ” ，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。 （五）乙方生育子女后，符合辦理獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)條件，甲方應(yīng)及時(shí)免費(fèi)為乙方代辦獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)。 （三）甲方不得扣發(fā)乙方應(yīng)該享受的計(jì)劃生育各種獎(jiǎng)勵(lì)金（包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等）。 甲方：村民委員會(huì)（蓋章） 乙方：夫（簽名） 妻（簽名）年月日 。 （五）乙方出現(xiàn)違法生育的，不得繼續(xù)擔(dān)任村、社一切職務(wù)，不得競(jìng)選村、社內(nèi)的一切職務(wù)。 （七）乙方應(yīng)自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，杜絕違法生育。三是進(jìn)一步打造 “ 誠(chéng)信計(jì)生 ” ，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。定期召開計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。鄉(xiāng)里