3環(huán)境保護(hù)事業(yè)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成效初顯——改革開放某年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之十八(完整版)
【正文】 制改革的戰(zhàn)略部署和制度架構(gòu)。 “ 十一五 ” 時期，國家深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，下大力氣解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，提出了建設(shè)資 源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化資源管理等政策。 1984 年，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作決定》，對有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的一系列重大問題，包括環(huán)境保護(hù)的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)開始納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，成為經(jīng)濟(jì)和社會生活的重要組成部分。 第 1 頁 共 15 頁 環(huán)境保護(hù)事業(yè)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成效初顯—— 改革開放 XX 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之十八 改革開放 40 年來，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)逐漸起步，環(huán)境保護(hù)理念逐步確立，先后出臺了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，環(huán)境保護(hù)投入大幅增加，環(huán)境污染治理不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。 “ 八五 ” 期間，國家提出了《我國環(huán)境與發(fā)展十大對策》，明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)代我國以及未來的必然選擇。圍繞實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要確定的主要污染物排放總量控制目標(biāo)，把防治污染作為重中之重，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大污染治理力度，建立了節(jié)能降耗、污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系和制度，環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)。各地區(qū) 、各部門深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在大氣、水、土壤、海洋、飲水安全、減災(zāi)防災(zāi)、水土保持、防沙治沙等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國的生態(tài)惡化趨勢得到遏制，環(huán)境改善效果顯著。 工業(yè)污染源治理投資中，治理廢水投資 108 億元，比 2024年增長 倍；治理廢氣投資 562 億元，增長 倍；治理固體廢物投資 47 億元，增長 倍；治理噪聲投資 億元，與 2024年基本持平；治理其他投資 102 億元，增長 倍。隨著生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管強(qiáng)化，生態(tài)安全屏障逐步構(gòu)建，我國自然生態(tài)系統(tǒng)有所改善，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加，森林覆蓋率逐步提高，濕地保護(hù)面積增加，水土流失治理、沙化和荒漠化治理取得初步成效。 從濕地資源保護(hù)看， 2024 年第二次全國濕地 資源調(diào)查結(jié)果顯示：全國濕地總面積 萬公頃（另有水稻田面積 萬公頃未計入），濕地率 %。與 1999 年完成的第二次全國荒漠 第 9 頁 共 15 頁 化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果相比，全國荒漠化土地面積減少 萬平方公里，沙化土地面積減少 萬平方公里。 “ 十一五 ” 期間，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取有力措施，加大工作力度，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，將減排指標(biāo)、減排 工程和減排措 第 10 頁 共 15 頁 施分解落實(shí)，建立減排管理體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，加強(qiáng)環(huán)評審批，大幅度推進(jìn)治污工程建設(shè)，污染減排工作取得了顯著成效，主要污染物排放總量逐步得到控制。 2024 年， 338 個地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占 %，未達(dá)標(biāo)的城市占 %；平均優(yōu)良天數(shù)比例 %。 針對我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患 第 12 頁 共 15 頁 多等問題， 2024 年，國家出臺《水污染防治行動計劃》，切實(shí)加大水污染防治力度，保障國家水安全。 第 13 頁 共 15 頁 湖泊水質(zhì)狀況穩(wěn)中向好。 五、城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善 改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國城鎮(zhèn)化率大幅度提升，使更多的人享受城市生活的便利，拉動消費(fèi)、增加投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，隨之而來也暴露出城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “ 短板 ” ，規(guī)劃落后制約發(fā)展等諸多問題。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 %，比 2024年提高 。同時也應(yīng)看到，我國的環(huán)境事業(yè)仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)， 環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。 （一）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高。 2024 年，全國重點(diǎn)評價湖泊 24 個，水質(zhì)達(dá)到 Ⅲ 類以上的湖泊有 9 個， 4 個湖泊部分水體受到污染， 11 個湖泊水污染嚴(yán)重，分別占評價湖泊總數(shù)的 %、 %和 %。 在重點(diǎn)流域方面， 2024 年出臺了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（ 2024－
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