【正文】 ，增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想行動自覺 思想決定行動，觀念決定出路。的重要講話和批示，指出了制約黑龍江發(fā)展的癥結(jié)問題，點(diǎn)準(zhǔn)了黑龍江振興發(fā)展的動力所在，充分體現(xiàn)了黨中央對黑龍江發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，為我們進(jìn)一步整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境指明了 方向。 今年 3月 7日，在全國兩會期間參加我省代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境 。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動發(fā)展環(huán)境整治的強(qiáng)勁態(tài)勢，為我們進(jìn)一步整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了重要遵循。我們提出產(chǎn)業(yè)為先，企業(yè)家是上帝，就是要把興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)作為工作的第一要?jiǎng)?wù)、第一抓手，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)成長作為第一責(zé)任、第一任務(wù)，在全市叫響七個(gè)辦，即調(diào)查研究主動辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來馬上辦、克服困難 第 3 頁 共 16 頁 想法辦、重大項(xiàng)目優(yōu)先辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、堅(jiān)決不說不能辦。環(huán)境像磁場，像氣場，具有很強(qiáng)的吸引力和感召力，哪里環(huán)境寬松，哪里生產(chǎn)力就活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。所以，解決老百姓辦事難的問題，還是要先轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，增強(qiáng)我們的宗旨意識、服務(wù)意識。環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎雞西的整體利益。有的干部落實(shí)責(zé)任不到位，對環(huán)境問題不敢抓不敢管，當(dāng)老好人，怕觸及矛盾 。 一要對照講話精神和文件規(guī)定查。工作人員是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題，從而有針對性地改進(jìn)我們的工作，讓企業(yè)和人 民群眾得到更多的方便和實(shí)惠。對查找出的各類問題，要 深入剖析原因，制定整改措施。什么問題突出，我們就要整改什么問題，企業(yè)和群眾對什么問題反映強(qiáng)烈，我們就要整治什么問題。越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法，選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法 。從企業(yè)和群眾反映的問題，以及近年來我們查處的典型案件看，影響發(fā)展環(huán)境的問題，大都發(fā)生在征地拆遷、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、環(huán)境評價(jià)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，主要集中在執(zhí)法監(jiān)督部門、服務(wù)窗口單位以及一些壟行業(yè)。要定期交流輪崗，防止利益固化，注意降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。要從制度建設(shè)入手，加快推進(jìn)改革進(jìn)程，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，放發(fā)展活力。要 創(chuàng)建留人用人的人才機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，從深層次上看，還 第 13 頁 共 16 頁 與我們個(gè)別干部存在能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高、對政策把握不準(zhǔn)、對業(yè)務(wù)研究不透等問題有關(guān)。各相關(guān)單位一定要顧全大局，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，到市委環(huán)境辦工作。要毫不手軟地打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的責(zé)任人嚴(yán)厲查處，形成高壓震懾。 三是宣傳引導(dǎo)要到位。 。全市動員，就是要充分利用新聞媒體、現(xiàn)代媒體和多種形式進(jìn)行宣傳，各個(gè)單位、各個(gè)層面都要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全市形成整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢。要加大案件查辦和問責(zé)力度，對破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。市直各部門也要 按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體責(zé)任人。要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對性地開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)系列重要講話，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識，學(xué)習(xí)省市委的重大部署和戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅要向書本學(xué)，更要善于在實(shí)踐中學(xué)、向省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)人物學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)干部整體素質(zhì)，讓大家知道怎 么用權(quán)、如何干事，明白什么事不能做，什么行為不該有，使我們每一名干部都能成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的維護(hù)者、促進(jìn)者和實(shí)踐者。要對全市履行執(zhí)法職能的部門單位進(jìn)行資格審核，堅(jiān)決取締未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法資格 。要學(xué)習(xí)西部省區(qū)吸引人才、留住人才的成功經(jīng)驗(yàn)，搭建有利于人才成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善和落實(shí)已經(jīng)出臺的激勵(lì)人才政策，積極為人才施展才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造條件，讓他們有用武之地、施才舞臺、發(fā)展前途。要形成一種理念、倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，持續(xù)加大審批 事項(xiàng)清理力度，能取消的堅(jiān)決取消，能整合的堅(jiān)決整合，能下放的堅(jiān)決下放，而且要做到放得下、接得住。不能辦的，要說明理由和原因。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是 第 10 頁 共 16 頁 手段、發(fā)展是目的的思想觀念，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。辦關(guān)系案人情案金錢案，干預(yù)司法活動，插手具體案件處理等問題。沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章、重復(fù)提供相同申報(bào)材料 。這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，自查自糾階段問題查不清楚，第一，不能轉(zhuǎn)段 。去年，我們提出打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，就是要