3河長制管理制度實施情況分析(完整版)
【正文】 村四級河長制組織體系，制定了一系列管理制度，主要包括市級河長推進工作機制與河長會議制度、督導檢查制度、信息共享 與報送制度、巡河制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查及行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、激勵約束機制、流域協(xié)作機制等。此外，《意見》還指出各地區(qū)各部門可根據(jù)本地實際，制定出臺具有特 第 3 頁 共 10 頁 色、適合本地區(qū)河長制工作的相關制度。作為我國水安全形勢日趨嚴峻背景下的水環(huán)境治理模式的創(chuàng)新，全面推行河長制為加強河湖保護管理提供了制度保障［ 1］，但同時應看到河長制的實施必須以建立健全長效管理制度體系為基礎［ 23］。 第 1 頁 共 10 頁 河長制管理制度實施情況分析 【摘要】通過對國家相關文件的解讀及赤水河瀘州段、赤水段河長制實施情況的調研，本文分析了目前赤水河典型河段河長制基本管理制度的建設實施現(xiàn)狀，總結了赤水河在跨省界協(xié)調合作、聯(lián)合執(zhí)法、斷面監(jiān)測考核以及管護經(jīng)費投入等方面存在的問題。由于地方各級黨政主要負責人擔任本地區(qū)所管轄范圍內河湖的河長，因此在行政邊界和流域邊界 相對吻合的省份推行河長制具有天然優(yōu)勢，但對于跨省界河流的行政區(qū)來說，因涉及上下游、左右岸的跨省協(xié)調 第 2 頁 共 10 頁 管理問題，河流保護管理可能面臨更多問題和挑戰(zhàn)［ 4］。上述基本管理制度中，跨界河湖統(tǒng)籌協(xié)調機制是專門針對跨行政區(qū)河湖管護需求而提出的。此外，各縣、鄉(xiāng)結合各自實際，基本完成本級本地河長制工作制度和機制的建立。 工作督導檢查制度。 第 5 頁 共 10 頁 機制。 XX 縣區(qū)于 2024 年就開始探索實施生態(tài)環(huán)保 “ 河長制 ” 工作，按照國家、 XX 省及 XX 縣區(qū)的統(tǒng)一部署，于 2024 年底全面推行河長制工作，落實構建了赤水河河長制的組織和制度體系。建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長責任體系和監(jiān)督管理體系。 f.實施考核問責制度。但當前赤水河河長制推進工作中仍存在一些不足，突出表現(xiàn)在以下 4 個方面： 。目前赤水河流域主要以跨界斷面水質監(jiān)測數(shù)據(jù)結果為依據(jù)，針對河流上下游、左右岸省級行政區(qū)的管護成效，開展達標考核和生態(tài)補償資金清算，在跨省界流域水環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。另一方面， 第 9 頁 共 10 頁 云南、四川、貴州三省應建立健全赤水河流域跨界斷面上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控機制，實施流域環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，真正落實 “ 一河一策 ” ，提升赤水河流域環(huán)境保護管理水平。另一方面，注重發(fā)揮政府、社會、企業(yè)和民眾參與保護赤水河生態(tài)環(huán)境的積極性，建立政府建平臺、社會共參與的多元化投融資機制，引導社會資本加大對赤水河保 第 10 頁 共 10 頁 護的投入力度。首先，需要在國家層面上加強對赤水河流域生態(tài)產業(yè)發(fā)展的政策支
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