3國稅局加強稅收專業(yè)化管理的經(jīng)驗材料(完整版)
【正文】 管理是實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細化管理三者之間相互聯(lián)系、相輔相成；只有三者有機結(jié)合，才能發(fā)揮稅收管理的最大效能。管理對象的明顯差異，必然要求稅務(wù)部門盡快適應(yīng) 形勢發(fā)展，科學(xué)劃分管理對象，準確把握管理規(guī)律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調(diào)配管理力量，實施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現(xiàn) “ 大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住 ” 等現(xiàn)象。這種管理形式的優(yōu)點是，便于稅收管理員了解同行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的經(jīng)營管理和納稅 情況，可以對企業(yè)經(jīng)營活動進行對比分析、發(fā)現(xiàn)問題。這樣，稅收管理的針對性就更強。比如，設(shè)立稅務(wù)登記管理崗、納稅評估崗、發(fā)票發(fā)售管理崗等。一是戶數(shù)較多，大企業(yè)集中，基本集中了全市大型的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)；二是行業(yè)齊全，每個行業(yè)都有幾十戶甚至上百戶納稅人，每個行業(yè)的稅收管理方法、管理重點不盡相同；三是涉稅事務(wù)比較繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、關(guān)聯(lián)交易等重大涉稅事項。 這是推行稅收專業(yè)化管理的基礎(chǔ)。 此外，要認真做好各項配套工作。另一方面，要改進現(xiàn)行的征管質(zhì)量效率考核評價辦法，逐步淡化綜合類指標(biāo)，不斷細化分行業(yè)、分規(guī)模的專業(yè)化指標(biāo)，逐步建立與專業(yè)化管理相適應(yīng)的征管質(zhì)量效率考核評價指標(biāo)體系。比如，設(shè)立大企業(yè)稅收管理崗、跨國稅源管理崗、個體稅收管理崗、工業(yè)稅收管理崗、商業(yè)稅收管理崗、小規(guī)模納稅人稅收管理崗等。一是征管戶數(shù)相對較少，企業(yè)規(guī)模普遍較小，除極少數(shù)年銷售過億元企業(yè)外，一般企業(yè)年銷售在 20xx 萬元左右，甚至還有一些企業(yè)年銷售在 1000 萬 第 6 頁 共 8 頁 元以下，不少納稅人會計核算不健全，有的企業(yè)甚至是代理建賬，稅收風(fēng)險相對較高；二是戶源分散，企業(yè)一般分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還在村組之中，點多線長，稅源管理費時費力。這種管理形式的缺點是，容易出現(xiàn)疏于管理、淡化責(zé)任等現(xiàn)象。 當(dāng)然，稅收專業(yè)化管理除了上述兩種主要方式外，還有其他一些方式，比如： （ 1）分稅種管理。分行業(yè)管理形式一般適用于市區(qū)稅源管理單位，因為市區(qū)工商業(yè)戶比較集
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