【正文】 而達(dá)到豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育手段、收到教育實(shí)效的目的，為進(jìn)一步創(chuàng)新教育工作積累經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治又有利于有效預(yù)防。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)易發(fā)的部位，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，做到堅(jiān)持方針，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，緊緊抓住教育 、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證教育有效、制度管用、監(jiān)督有力；堅(jiān)持做到明確責(zé)任、齊抓共管，確保全系統(tǒng)共同努力、整體規(guī)劃、有序推進(jìn)、形成合力。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能 力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性最容易因腐敗而喪失。稅收征管某些環(huán)節(jié)之間相互銜接不夠緊密，監(jiān)管措施還不夠有力，制約機(jī)制還不健全，使不法分子偷逃騙稅和少數(shù)稅務(wù)干部以權(quán)謀 私有了可乘之機(jī)；一些單位領(lǐng)導(dǎo)履行 “ 一崗兩責(zé) ” 不到位，失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件沒(méi)有得到有效遏制。全系統(tǒng)共有 39 人涉 嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)，占涉案總?cè)藬?shù)的 %，經(jīng)濟(jì)案件高居各類(lèi)案件之首；二是職務(wù)犯罪居高不下。剛才，火財(cái)同志已經(jīng)從六個(gè)方面對(duì)去年的成績(jī)作了全面總結(jié)。剛才，火財(cái)同志所作的工作報(bào)告，講得很全面、很具體，我完全贊同。當(dāng)前，我國(guó)正處在政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活深刻的變革時(shí)期，國(guó)稅工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育工作，需要我們對(duì)多年來(lái)特別是近幾年的工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、回顧，根據(jù)變化了的新形勢(shì)以及新的實(shí)踐，既要充分看到取得的成績(jī)，做到在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，又 要清醒地正視存在的問(wèn)題，從而更好地找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，把握提高的著力點(diǎn)，這樣才能使我們的工作更加卓有成效地向前推進(jìn)。具體來(lái)看 ，我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的原因：首先是主觀上放松了世界觀改造。 在中紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，標(biāo)志著我黨的反腐倡廉工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。中央頒布的《實(shí)施綱要》和總局黨組下發(fā)的《關(guān)于建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了建立懲防體系的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、基本框架和總體要求，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。要把正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育經(jīng)常化、制度化，加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育，使廣 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 大國(guó)稅干部牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、正確的人生觀和價(jià)值觀；要加強(qiáng) “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 教育和國(guó)情民情教育，使廣大國(guó)稅干部繼承發(fā)揚(yáng)與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的精神；要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使廣大國(guó)稅干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、廉潔行政；要加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德教育，重點(diǎn)抓好先進(jìn)典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年過(guò)節(jié)、婚喪喜慶、群眾有意見(jiàn)、社會(huì)有反映以及本單 位、本部門(mén)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的時(shí)機(jī)，有的放矢地開(kāi)展反腐倡廉教育，使廣大國(guó)稅干部樹(shù)立 “ 以廉為榮、以貪為恥 ” 的觀念意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念、廉政意識(shí)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢思想道德防線。要不斷完善包括黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉評(píng)廉制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計(jì)制度在內(nèi)的一系列 黨內(nèi)民主監(jiān)督制度措施，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“ 一把手 ” 的監(jiān)督制約，認(rèn)真解決上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督難以到位、班子內(nèi)部監(jiān)督難以實(shí)施的問(wèn)題；要切實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)和執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行文明辦稅八公開(kāi)和陽(yáng)光操作，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督；要在近幾年加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建糾、評(píng)、建機(jī)制和建立行風(fēng)特約監(jiān)督員等群眾監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開(kāi)透明度，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 實(shí)解決廣大群眾監(jiān)督難等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。多年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)高度