【正文】 2024 年 12 月 15 日 01 版） 本報(bào)北京１２月１４日電（記者姜潔）全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會(huì)議１４日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)出席會(huì)議并講話。 第 5 頁 共 26 頁 反腐倡廉建設(shè)應(yīng)從 治理人的角度著手。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資行為不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加速，基建維修規(guī)模和物資采購量迅速擴(kuò)大，各級(jí)管理部門參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越頻繁，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部面臨的考驗(yàn)也越來越多。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容， 制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。如何行使好監(jiān)督權(quán)，就有個(gè)監(jiān)督素質(zhì)的問題，特別 是黨員的監(jiān)督素質(zhì)。 我們要從推進(jìn)黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的重要性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，做到教育制度監(jiān)督并重，構(gòu)筑牢固的反腐倡廉體系，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把自己置身于廣大群眾之中，提高接受監(jiān)督的自覺性。但是，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨 同人民群眾的血肉聯(lián)系，影 第 3 頁 共 26 頁 響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 三、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的關(guān)心愛護(hù)，以 “ 海納百川 ”的寬闊胸懷，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離 譜、不出格。修身明德，重在樹立正確的世界觀。實(shí)行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善工作格局；各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位 要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、開展監(jiān)督檢查、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、嚴(yán)格責(zé)任追究；廣大基層黨組織要發(fā)揮責(zé)任主體作用，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體方案、精心組織實(shí)施，切實(shí)把黨務(wù)公開在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到2024年底在全國基層黨組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開。 何勇在主持會(huì)議時(shí)指出，各地區(qū)各部門要及時(shí)召開黨委（黨組）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)同志的重 要講話及會(huì)議精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開的責(zé)任感和緊迫感。 一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作 要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作，必須落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制作為一切工作重點(diǎn)，貫穿于一切工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。 二 、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮反腐倡廉工作的作用 強(qiáng)化反腐倡廉的社會(huì)基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的公平，公正。反腐倡廉教 育要拓展有效途經(jīng)，創(chuàng)造有效載體，增強(qiáng)教育的親和力、感染力和時(shí)效性，讓廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正從靈魂深處接受教育，產(chǎn)生共鳴。要針對(duì)企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、治理 “ 小金庫 ” 、重點(diǎn)崗位人員管理等方面，建立建設(shè)項(xiàng)目管 理、工程項(xiàng)目自行招標(biāo)監(jiān)督管理、效能監(jiān)察、生產(chǎn)設(shè)備采購管理、燃料采購檢驗(yàn)管理、供熱銷售管理考核辦法等等，真正做到從源頭上防范各種腐敗問題的發(fā)生。要健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況的有效監(jiān)督制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示、收入申報(bào)和有關(guān)情況報(bào)告工作，從領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受禮品現(xiàn)金、有價(jià)證券、經(jīng)商辦企業(yè) 以及配偶子女從業(yè)、投資入股等方面做出明確要求，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。 結(jié)合實(shí)際繼承創(chuàng)新制度。同時(shí)，通過檢查監(jiān)督，也可以發(fā)現(xiàn)黨員干部中違紀(jì)違法的案件線索，追蹤溯源，及時(shí)予以查處。 第 15 頁 共 26 頁 一、當(dāng)前黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié) 一是監(jiān)督機(jī)制疲軟。四是黨內(nèi)民主監(jiān)督還不完善，黨員行使民主權(quán)利常常流于形式。從當(dāng)前基本國情看，我國社會(huì)主義民主政治還有待于進(jìn)一步發(fā)展，國民文化素質(zhì)也不高，在一定的程度上制約著民眾的政治參與和監(jiān)督的水平，黨內(nèi)監(jiān)督依然是對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要監(jiān)督力量。這些方面的制度可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，便可充分發(fā)揮廣大黨員作為主體參與監(jiān)督的積極性。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督主體 強(qiáng)化監(jiān)督主體，是完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的先決條件。 依靠廣大黨員進(jìn)行自下而上的監(jiān)督。 在黨章規(guī)定范圍內(nèi)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的權(quán)限。在權(quán)力授予過程中建立監(jiān)督制約機(jī)制，把好干部任用的入口關(guān)，構(gòu)筑起防止權(quán)力腐敗的第一道防線，是十分重要的。一是要形成相互制約的權(quán)力格局。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查是警懾權(quán)力濫用和懲治腐敗的重要措施。 第五篇。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理領(lǐng)導(dǎo)工作與接受監(jiān)督的關(guān)系，將上級(jí)的監(jiān)督看作對(duì)自己不信任，將同級(jí)的監(jiān)督看作跟自己過不去，將下級(jí)的監(jiān)督看作是吹毛求 疵。有些部門和單位的監(jiān)督制度，紙上有，墻上有，嘴上有，但卻缺乏實(shí)際落實(shí)，使制度成了裝璜擺設(shè)和應(yīng)付檢查的東西。因此，要加強(qiáng)黨的性質(zhì)教育、黨員權(quán)利和義務(wù)教育，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng) 黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，提高權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，摒棄 “ 事不關(guān)己高高掛起 ”思想，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履行監(jiān)督權(quán)利，勇于善于對(duì)上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。 完善黨內(nèi)監(jiān)督的配套制度。 暢通黨內(nèi)監(jiān)督的民主渠道。在完善各項(xiàng)監(jiān)督制度的同時(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放度和黨員干部政務(wù)活動(dòng)的透明度。一是要加 強(qiáng)黨委班子的自身監(jiān)督?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施，給黨內(nèi)監(jiān)督提供了一個(gè)法律依據(jù)。任何一級(jí)黨組織，每個(gè)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既有監(jiān)督他人的權(quán)利和責(zé)任，也必須接受他人的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員存在。作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各級(jí)紀(jì)委，受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但日常工作以及個(gè)人切身利益都由同級(jí)黨委決定，實(shí)際上只有同級(jí)黨委對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有真正的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上變成了工作指導(dǎo)。一些黨員干部怕監(jiān)督會(huì)出亂子，會(huì)得罪人，影響團(tuán)結(jié)，影響工作，甚至影響自己的前途，從而不敢監(jiān)督?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是黨的建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和深 化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。二要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度。二是建立告誡談話制度。二是要把好重要崗位干部的任用關(guān)，試用領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。 （四）明確黨內(nèi)監(jiān)督的客體 黨內(nèi)明確黨內(nèi)監(jiān)督 的客體，是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的根本保證。黨員對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使監(jiān)督，是一項(xiàng)重要的民主權(quán)利。應(yīng)通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約機(jī)制的現(xiàn)代化，來保證國家行政權(quán)力的廉潔運(yùn)行。一要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督地位人人平等，每個(gè)黨員和干部既有監(jiān)督 他人的權(quán)利，又有被監(jiān)督的義務(wù)。在這方面，目前應(yīng)該做好的工作主要有：一是要從抓若干個(gè)不準(zhǔn)，發(fā)展到制訂黨政干部的廉政準(zhǔn)則，更全面更嚴(yán)格地提出新時(shí)期的行為規(guī)范，改變零打碎敲的