【正文】 ，綜合勢(shì)力強(qiáng)，特別是 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中名列前茅。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 1992 年自費(fèi)創(chuàng)辦，由 平方公里起步區(qū)開(kāi)始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)投入 30 多億元，一期 25 平方公里已開(kāi)發(fā)完畢，二期 70 平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了 “ 九通一平 ” ，成為 XX 市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開(kāi)發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計(jì)劃擴(kuò)展到 317 平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40 以上。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資 1000 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 萬(wàn)美元，年提供稅收 2024 多萬(wàn)元，占地僅為 40 畝。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵(lì)機(jī)制。蘇州工業(yè)園管委投資審批事項(xiàng)只保留 8 項(xiàng)，一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)全權(quán)代表管委會(huì)審批，手續(xù)辦理快捷方便，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工不超過(guò) 25 天。 XX 縣區(qū)早在 1994 年各級(jí)就成立了招商公司，對(duì)干部 “ 重激勵(lì)、強(qiáng)約束 ” ，鼓勵(lì)大家走出機(jī)關(guān)招商，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在土地征用上，他們表現(xiàn)出超常膽識(shí)與開(kāi)拓精神，敢于把全區(qū)的城建用土集中起來(lái)統(tǒng)一調(diào)整搞園區(qū)建設(shè)，指標(biāo)不夠花錢去買；在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的今天，他們又居安思危，對(duì)全國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了新的思想解放、觀念更新，提出把江陰作為趕超對(duì)象， “ 奮戰(zhàn)五年，進(jìn)入蘇南第一方陣 ” 的目標(biāo)，并采取了 相應(yīng)的措施，今年 XX 縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)連年高幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了更快的發(fā)展，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) ，地方財(cái)政收入達(dá)到 億元，增幅高達(dá) 。宜興提出 “ 把園區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重 ” ，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，并將園區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核重點(diǎn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宜興的工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園也都是采取企業(yè)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作和管理方式開(kāi)發(fā)園區(qū)的，這樣就既能解決投入問(wèn)題，又 規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。XX 縣區(qū)遠(yuǎn)東集團(tuán)經(jīng)歷過(guò) 4 次改制，每次改制都在巨大壓力下發(fā) 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 生了飛躍，從一個(gè)僅有 28 人、 180 萬(wàn)元資產(chǎn)的小企業(yè)，建成現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn) 12 億元、銷售收入 17 億元、全國(guó)知名的電纜集團(tuán)?，F(xiàn)實(shí)說(shuō)明，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說(shuō)我們思想解放落實(shí)得不夠，很多時(shí)候只是講在嘴上，寫在紙上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。因此，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和財(cái)源建設(shè)這一主線，主動(dòng)接受青島的輻射，圍繞港口經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè) “ 四位一體 ” 的發(fā)展模式，舉力開(kāi)發(fā)高科技工業(yè)園，在服務(wù)城市中用好優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大自己，力爭(zhēng) “ 財(cái)政收入兩年解困，三年翻番，五年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo) ” 。和江寧開(kāi)發(fā)區(qū)相比，東港早在九十年代初期也曾搞過(guò)園區(qū)開(kāi)發(fā)，但最后都沒(méi)成功，原因就是開(kāi)發(fā)模式落后。學(xué)習(xí)借鑒江寧開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園以及宜興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的“ 公司化運(yùn)作機(jī)制 ” ，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快園區(qū)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一個(gè)地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，在精神狀態(tài)，在主觀追求和全區(qū)上下的共同努力。要建立一套可行的激勵(lì)機(jī)制，建立新的用人機(jī)制和干部考核機(jī)制，加大招商引資等重點(diǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行責(zé)任追 究，做到激勵(lì)先進(jìn)者、鞭笞落后者，考核獎(jiǎng)懲結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向群眾公示，在全社會(huì)形成 “ 以工作論英雄，靠發(fā)展比高低，按成果行獎(jiǎng)懲，憑政績(jī)定升遷 ” 的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展。圍繞完善各級(jí)的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施和全區(qū)開(kāi)展的大討論，制定出臺(tái)推進(jìn)東港跨越發(fā)展的有關(guān)政策、措施，抓好督查落實(shí)。進(jìn)行全黨 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮，努力開(kāi)創(chuàng)東港工作的新局面。 （一）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要有一種勇氣。二要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再?gòu)?qiáng)化。突出抓好土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。 第三，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場(chǎng)化的路子，按照市場(chǎng)化的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹(shù)立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進(jìn)的觀念；破除被動(dòng)應(yīng)付、懶惰思想，樹(shù)立勇于拼搏、主動(dòng)出擊求