【正文】 ，占 %。 一、鄉(xiāng)村債務(wù)結(jié)構(gòu)分析 ~~縣鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債總額為 萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)一級(jí)負(fù)債 萬(wàn)元，村一級(jí)負(fù)債 萬(wàn)元，其債務(wù)結(jié)構(gòu)如下： 按成因劃分。 2024 年 1 月 30 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第七個(gè)一號(hào)文件。中國(guó)的改革第一步源起于 “ 三農(nóng) ” ，中國(guó)未來(lái)的成敗，也必將取決于 “ 三農(nóng) ” ，這是顯而易見(jiàn)的。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)，筆者以為要做好做活五個(gè)方面的文章： 一、生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建 關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究； 二、生活富裕用產(chǎn)業(yè)化的布局實(shí)現(xiàn)社會(huì)重建 關(guān)于增加農(nóng)民收入研究； 三、鄉(xiāng)風(fēng)文明用市場(chǎng)化的思維實(shí)現(xiàn)制度重建 關(guān)于農(nóng)村社會(huì) 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 保障制度研究； 四、村 容整潔用城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建 關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究； 五、管理民主用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)研究 關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧發(fā)展 近三年，中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的三個(gè)一號(hào)文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂(lè)觀。 d、如通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù) 萬(wàn)元（其中鄉(xiāng)級(jí) 萬(wàn)元、村級(jí) 萬(wàn)元），占 %。 d、欠鄉(xiāng)村教師 萬(wàn)元（其中鄉(xiāng)級(jí) 萬(wàn)元、村級(jí) 萬(wàn)元），占 %。 剛性支出居高不下。實(shí)行分稅制以來(lái)，一定四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)必須無(wú)條件完成，不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能高價(jià)買(mǎi)稅（ 20~30%的手續(xù)費(fèi)）或高息借貸墊 交 。三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)賬性違規(guī)違紀(jì)支出現(xiàn)象較為普遍，有限的鄉(xiāng)村財(cái)力 “ 跑、冒、滴、漏 ” 嚴(yán)重 ，鄉(xiāng)村債務(wù)雪球越滾越大。 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 1，是違法行政的重要誘因。XX 縣區(qū)的干部工資只有 ~~市的 1/ XX 市的 1/3，并且還不能按時(shí)發(fā)放。 難題之二：農(nóng)民增收 問(wèn)題 近年來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。農(nóng)業(yè)稅 28404509 元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 5160000 元、生豬屠宰稅 1352700元、鄉(xiāng)統(tǒng)籌 47604645 元、村提留 18886556 元，共 101408410 元。 2024 年， ~~縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，發(fā)放直補(bǔ)資金 970 萬(wàn)元，糧補(bǔ)資金 萬(wàn)元，使農(nóng)民直接增收 萬(wàn)元，人均增收 元。 5 年間，農(nóng)民純收入的構(gòu)成基本穩(wěn)定。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。年收入 1000~5000 元的 5 戶，占 10%。一家一戶的小生產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法經(jīng)受國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的沖擊 ，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。 農(nóng)民增收的自主性非常有限。但透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象還是可以 發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。 原因之二。 原因之六：社會(huì)保障體系嚴(yán)重缺失勞務(wù)輸出引發(fā)社會(huì)問(wèn)題 生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究 。 原因之三。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以 “ 三農(nóng) ”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng) 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分 “ 蛋糕 ” ，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。四是 XX 縣區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場(chǎng)。工資收入己成為農(nóng)民收入的 “ 創(chuàng)業(yè)板 ” 。 三、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素 農(nóng)民增收的空間非常有限。 較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直 低位徘徊。工資性收入占 %， 5 年間的增減幅度穩(wěn)定在 ～%之間 。 農(nóng)民人均純收入由 2024 年的 2644 元增加到 2024 年的 3681元， 5 年內(nèi)增加 1037 元，增長(zhǎng) %，年均遞增 %。一 些臨時(shí)性攤派和搭車收費(fèi)（約 30 元以上 /人）尚未計(jì)算在內(nèi)。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方