3關(guān)于新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考(完整版)
【正文】 作物上經(jīng)濟作物，而新上的產(chǎn)品又都是大路貨，受到市場需求的約束，導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)新的 “ 賣難 ” ，價格下跌，農(nóng)民蒙受損失。本文結(jié)合近年來全國各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，僅就在新的發(fā)展階段進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談些粗淺的看法。 一、新階段進行農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢分析 經(jīng)過 20 年的改革開放，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段。其次是農(nóng)民種糧積極性依然不高。五是一些地方領(lǐng)導(dǎo)還沒有從依靠行 政命令的工作方法中解脫出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要科學(xué)決策，不能盲目上馬，而一些地方領(lǐng)導(dǎo)在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，恰恰缺乏科學(xué)態(tài)度和實事求是的精神，他們往往既不下基層調(diào)研，也不向?qū)＜易稍?，而是憑借長官意志辦事，到頭來，由于決策失誤，造成調(diào)整失敗，嚴重挫傷了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極 性和直接損害農(nóng)民的利益。既要考慮現(xiàn)實供求，也要考慮潛在供求；既要考慮本地供求，也要考慮外地供求；既要考慮國內(nèi)供求，也要考慮國際供求。糧食是人們生活的基本消費品，我國有 13 億人口，對糧食有著巨大的需求，如果這一需求得不到基本滿足，就難以保證社會經(jīng)濟生活的安全，難以保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。 （四）主體自主原則。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又決不能只單純注重經(jīng)濟效益，而不注重社會效益和生態(tài)效益；只抓生產(chǎn)經(jīng)營，不管生態(tài)環(huán)境；只看眼前利益，不顧長遠利益。 （二）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們應(yīng)根據(jù)資源比較優(yōu)勢，在占有耕地資源優(yōu)勢的地區(qū)主要致力于發(fā)展糧食生產(chǎn)，形成糧食主產(chǎn)區(qū)；在具有草場、沿海、山地資源優(yōu)勢的地區(qū)則可致力于發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)，生產(chǎn) 第 9 頁 共 11 頁 比糧食價值更高、生態(tài)效益更好的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林果產(chǎn)品及經(jīng)濟作物產(chǎn)品，形成不同的特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：在具有信息、技術(shù)、資金、地理位置等優(yōu)勢的大中城 XX 縣區(qū)，則可致力于發(fā)展科技含量和附加值更高、市場前途和經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益更好的經(jīng)濟作物、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當是生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起所形成的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為連接初級農(nóng)產(chǎn)品和最終消費品的中間環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到能否更好地直接滿足最終消費需求，而且關(guān)系到能否更好地直接滿足最終需求，而且關(guān)系到擴張農(nóng)業(yè)中間需求，對帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” 現(xiàn)象，以及提高總體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，都具有重要的現(xiàn)實意義。法國之所以成為位居世界第二的農(nóng)業(yè)出口大國，并不是由于他們的初級農(nóng)產(chǎn)品出口量多，而是在于他們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達。因此，完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅應(yīng)當包括橫向結(jié)構(gòu)—— 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，還應(yīng)當包括其縱向結(jié)構(gòu)，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通之間的比例關(guān)系。近年來 “ 觀光農(nóng)業(yè) ” 已成為 XX 省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一個新的增長點。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率非常低，糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率一般僅為 10%左右，農(nóng)產(chǎn)品的綜合優(yōu)質(zhì)率也僅為 15%左右。 第 7 頁 共 11 頁 三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
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