4林業(yè)局集體林權改革工作方案(完整版)
【正文】 民政府林業(yè)主管部門備案。隨著試點工作的開 第 5 頁 共 10 頁 展，可舉辦不同類型、不同層次的培訓班。 （一）準備工作。 ，以及通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，且按合同履行義務的，其經營權穩(wěn)定不變；合同不完善的予以完善；合同不合法的，要依法糾正并妥善處理。 ，確保改革規(guī)范有序。 ，確保農民平等享有集體林地承包經營權。 一、集體林權制度改革的目的和意義 集體林權制度改革是維護農村基本政策長久穩(wěn)定，實現(xiàn)農村經濟社會持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的必然要求。要及時化解影響農村發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題，切實做到以改革促發(fā)展，確保農村穩(wěn)定和諧。 、公平、公正，充分尊重農民意愿，依法維護農民切身利益。集體林權制度改革的范圍是，農村集體經濟組織所有的森林、林木和林地。各試點縣（市、區(qū)）用 1 年左右時間完成以明晰產權、明確經營主體、確權發(fā)證為主要內容的改革任務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開黨員干部會，村（組）召開村民代表大會，向群眾講明講透集體林權制度改革的目的意義、政策規(guī)定、方法步驟等，使廣大農民群眾真正認識改革，真心擁護改革，自覺參與改革。各 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農村集體經濟組織要層層制定改革工作方案。經調查摸底尚未實行家庭承包的林地，由村民委員會或村民小組按法定程序制定承包方案，承包落實到戶，與承包人簽（補）訂林地承包合同書，并將權屬落實情況造冊，將《承包合同》和承包人的《林權登記申請表》一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。 （三）建檔發(fā)證。制訂出臺《 *省林權流轉管理辦法》。 。應發(fā)證的林地、林木，發(fā)（換）證率達到95%以上。 （二）充分發(fā)揮 職能部門的作用。對違法亂紀、損害群眾利益的行為， 第 10 頁 共 10 頁 要依法嚴肅查處。 。各級政府和林業(yè)主管部門要切實負起責任，認真接待群眾來信來訪，及時調處改革中出現(xiàn)的糾紛，確保集體林權制度改革順利進行。要認真履行職責，不斷提高服務水平和依法行政能力，在保護森林資源、搞好政策引導、保護農民利益、提供技術服務中發(fā)揮應有作用。縣（市、區(qū)）范圍內建立專門林業(yè)要素交易服務平臺。推動開展政策性林業(yè)保險業(yè)務。今后，森林資源交易流轉須進入產權交易有形市場進行。因林權流轉或其他原因造成權屬改變的，可進行變更登記；對舊版的林權證書，應登記換發(fā)新版《林權證》。 。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)經
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