行政許可法的立法背景及其確立的主要制度(完整版)
【正文】 工作中，將政府的行政行為分為兩類，一類是行政許可，一類是非行政許可的審批。 ? 二是，深化行政審批制度改革的需要。 ? 六是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，往往只有權(quán) 力、沒(méi)有責(zé)任，缺乏公開、有效的監(jiān)督 制約機(jī)制。 第二 ， 公開 、 公平 、 公正原則 。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。 ? 撤回或者撤銷行政許可，公民、法人或者其他組織受到財(cái)產(chǎn)損失或者合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者賠償。 三是，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)－－ 資格資質(zhì)類行政許可 功能：提供證明力，確認(rèn)從業(yè)水平或者技能、信譽(yù) 特征：一般沒(méi)有數(shù)量限制；一般通過(guò)考試、考核等方式并根據(jù)考試、考核結(jié)果決定是否給予資格認(rèn)可；行政機(jī)關(guān)一般沒(méi)自由裁量權(quán)；不得轉(zhuǎn)讓。 第一 ， 行政許可的設(shè)定主體 ， 就是有權(quán)設(shè)定行政許可的國(guó)家機(jī)關(guān) 。 但是，地方性法規(guī)和省級(jí)規(guī)章，不得設(shè)定資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。 二是，“一個(gè)窗口”對(duì)外（強(qiáng)制的義務(wù)性規(guī)定，行政 許可法第 26條第一款）。 實(shí)施行政許可的程序 歸納起來(lái)，主要是兩個(gè)方面： 一是，有關(guān)方便申請(qǐng)人的程序。 行政機(jī)關(guān)違法作出準(zhǔn)予行政許可決定的情況 ? 行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守； ? 超越法定職權(quán)； ? 違反法定程序； ? 對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可決定； ? 依法可以撤銷行政許可的其他情形。 2023/4/22023/4/22023/4/2Apr232Apr23 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 2:49:18 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023/4/22023/4/2April 2, 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023/4/22023/4/22023/4/2Apr232Apr23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023/4/22023/4/22023/4/2Sunday, April 2, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023/4/22023/4/22023/4/22023/4/24/2/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)撤銷 ，撤銷行政許可后，被許可人基本行政許可取得的利益不受保護(hù)。 二是，有關(guān)確保行政機(jī)關(guān)及時(shí)、公正地辦理行政許可的程序 。 第三，行政許可的實(shí)施程序 一般程序：申請(qǐng)與受理； 審查與決定； 期限； 聽證； 變更與延續(xù)。 行政許可設(shè)定權(quán)限 法律＞行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定＞ 地方性法規(guī)＞省級(jí)人民政府規(guī)章 行政許可的設(shè)定規(guī)則 一是 ， 設(shè)定行政許可 ， 應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 、 條件 、 程序 、 期限； 二是，設(shè)定行政許可的說(shuō)明理由制度； 三是 ， 行政許可的定期評(píng)價(jià)制度 。 第二 ， 行政許可的設(shè)定形式 ， 就是什么樣的規(guī)范性文件才能設(shè)定行政許可 。 例證：鍋爐壓力容器的檢測(cè)、消防驗(yàn)收、生豬制品的檢疫、禽類制品的檢疫 五是，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)－－ 登記類行政許可 功能：提供資信力，確立被許可人的市場(chǎng)主體地位； 特征：一般只對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，通?？梢援?dāng)場(chǎng)作出決定；行政機(jī)關(guān)一般沒(méi)有自由裁量權(quán)；沒(méi)有數(shù)量限制；許可不能轉(zhuǎn)讓。 第三部分 行政許可的三大制度 ? 行政許可的設(shè)定 ? 行政許可的實(shí)施 ? 行政許可的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 行政許可
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