【正文】 網備案 （機電產品國際招標） 評標專家 1）條件 相關領域工作滿八年 高級職稱（同等專業(yè)水平） 熟悉法律、職業(yè)道德、身體健康 機電產品國際招標 大學本科以上（同等學力） 國家級 教授級職稱 近 5年承擔國家大型項目招標評審 享受國家津貼 獲得過國家級科學獎勵 政府采購 本科以上 資歷條件的滿足 — 財政部門審核認定 2）專家選擇 一般 — 隨機抽取 特殊 — 直接確定 （ 1） 機電產品國際招標 開標一覽表，投標保證金單獨密封并標明 正、副本分開密封并標明； 再封裝入一外層信封中 內外層信封上標明 遞交的地址 項目名稱、標題、編號 開標前不得開啟字樣 （開標時間） 內層信封寫明投標人名稱和地址 修改文件滿足上述要求 5）投標文件的送達、簽收 機電產品國際招標 招標文件 評審專家組審核同時 主管部門備案 —復函 —發(fā)售 世界銀行批準（利用世行貸款項目） 必須引用某一供應商的技術規(guī)格 —加上“或相當于”字樣 工程施工招標 資格預審公告 申請人須知 資格審查辦法 申請文件格式 資格預審文件的澄清與修改 項目概況 房屋建筑、市政基礎設施施工招標： 申請人提出的證明材料 企業(yè)資質、業(yè)績 技術裝備 財務狀況 擬派出人員簡歷、業(yè)績 項目經理 主要技術人員 （ 3）發(fā)售時間：發(fā)出之日 ≥5工作日 停售之日 （ 4）資格預審文件澄清與修改 資格審查 預審 —資格預審公告 —資格審查委員會 后審 —招標公告 —評標委員會 審批權限 國家 —國家發(fā)改委 地方 —省級人民政府 工程施工項目（國有資金投資占主導地位） 項目審批部門 有關行政監(jiān)督部門 機電產品國際招標項目 —商務部 政府采購項目 —地級以上人民政府 3）招標的組織形式 委托招標 —自主選擇 自行招標 —備案 （ 1）自行招標條件 （工程建設項目） 具有法人資格 具有專業(yè)技術力量 同類項目招標經驗 專門招標機構或 3名以上專職人員 熟悉掌握招標法規(guī)規(guī)章 國家融資項目 國家發(fā)行債券 國家對外借貸或擔保 國家政策性貸款 國家授權投資主體融資 國家特許融資 招標人 —不公平行為 排斥限制潛在投標人 歧視潛在投標人 強制組成聯(lián)合體 收費標準 —P28表 外國政府貸款項目： 合同金額 ≤500萬美元部分 1﹪ ＞ 500萬美元部分 —﹪ 日本政府貸款土建部分 —﹪ 招標投標活動監(jiān)督 1）監(jiān)督體系 當事人監(jiān)督 行政監(jiān)督 司法監(jiān)督 社會監(jiān)督 2）行政監(jiān)督基本原則 職權法定 合理行政 程序正當 高效便民 3）行政監(jiān)督職責分工 工程建設項目招標 甲級：不限 乙級 ≤ 2億元 甲級：不限（進口機電設備除外） 乙級＜ 1億元 暫定級＜ 6000萬元 種類 招 標 師 職 業(yè) 水 平 考 試 招標采購法律法規(guī)與政策 清 華 大 學 招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成 構成 （ 1）按淵源分 法律 — 全國人大及其常委會制定、主席令頒行 《 中華人民共和國 法 》 行政法規(guī) — 國務院制定，國務院令頒行 《 條例 》 《 法實施細則 》 第一章 法律法規(guī)與政策體系 地方性法規(guī) — 省級人大及其常委會，特殊市人大及常委會，地方人大公告頒行 《 省（市） 條例 》 、 《 實施辦法 》 部門規(guī)章 — 國務院各部委局制定，部委令頒行 《 辦法 》 、 《 規(guī)定 》 地方政府規(guī)章 — 省級（市）政府制定，政府令頒行 行政規(guī)范性文件 — 各級政府及其所屬部門制定（政策） 招標投標專業(yè)法律法規(guī) （ 2）按內容分 相關法律法規(guī) 效力層級 條件 法人 其他組織 個人（自然人） 科研項目 響應招標 —潛在投標人 遞交投標文件 —投標人 機電產品國際招標 甲級：不限 乙級＜ 4000萬美元 預乙級＜ 2023萬美元 國家發(fā)改委 —指導、協(xié)調全國招投標工作 投標代理機構 —違法行為 泄密 串標 使用國際組織或外國政府資金 世行、亞行貸款 外國政府及機構貸款 援助資金 （ 2）機電產品必須進行國際招標的范圍 國際采購 關系社會公共利益、公眾安全的 基礎設施、公用事業(yè)項目 全部或部分使用國有資金投資項目 全部或部分使用國家融資項目 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目 政府采購項目 （ 3）政府采購必須招標的范圍 使用財政性資金 集中采購目錄內 限額標準以上 中央 國務院 地方 省級政府 2）規(guī)模標準 （ 1）工程建設項目 房屋建筑、市政基礎設施工程施工招標 — 在本單位注冊造價工程師 ≥1人 工程建設項目 項目條件 項目概況、招標范圍 申請人資格要求 資格預審方法 預審文件的獲取時間、地點、售價 申請文件提交地點、截止時間 同時發(fā)布公告的媒介名稱 聯(lián)系方式 申請人要求澄清 書面形式 預審文件規(guī)定的時間前 無法擬定技術規(guī)格的貨物招標 — 兩階段招標 政府采購 招標文件征詢意見 專家 —不得參加評標 供應商 招標文件澄清、修改 書面形式 通知所有招標文件收受人 提交投標文件截止時間 15日前 保密要求 招標人不得 單獨、分別組織潛在投標人現(xiàn)場踏勘 透露相關信息 泄漏標底 侵犯知識產權、商業(yè)秘密 第四章 投標的規(guī)定 投標文件 1）投標文件的構成 送達 截至時間前 方式 直接送達 郵寄 —收信方式 中國國際招標網注冊（機電產品國際招標） 人數(shù) ≥評標委員會總人數(shù) 三分之二 抽取專家 評審專家 — 實際人數(shù) 候補專家 ≥ 2名 — 排定順序 機電產品 國際招標 招標文件審核專家 有利害關系 在投標單位任職、兼職、股東 任職單位與招標單位同一法人代表 近親屬為投標單位領導 其他經濟利害關系 評標無效 擅自增加、放寬、取消重要商務、技術條款 要求并接受投標人實質性內容改變 總分匯總后重新打分 故意隱瞞或擅自修改重要信息 4）評標報告 （ 1）內容： 工程勘察設計 投標文件（ 5項） 投標人（ 6項） 工程建設貨物招標 提交投標文件＜ 3人 —重新招標 ＜ 3人 —備案 不再招標 開標、評標 政府采購 未中標 — 發(fā)出中標通知書后 5個工作日內 中標 — 簽約后 5個工作日內 逾期退還 本金 資金占用費 — 貸款利率上浮 20﹪ 內容 招標文件 招標過程 中標結果 回避 近親屬投訴、被投訴（單位主要負責人） 曾任被投訴單位高級管理職務（近 3年） 與投訴、被投訴人有其他利害關系 采購文件傾向性 采購活動未完成 — 修改后采購 采購活動已完成，未簽約 — 重新采購 已簽約 — 被投訴人賠償損失 實施機關 公安機關 —限制人身自由 行政機關 國務院定 省人民政府定（經國務院授權） 組織 法律、法規(guī)授權 行政機關委托，并承擔責任 不履行 加處罰款，每日 3﹪ 拍賣扣押、查封財產 劃撥凍結存款 申請法院強制執(zhí)行 2）行政復議 （ 1）申請人 （ 權益受侵害 ） 招標人 投標人 被處罰單位 直接負責的主管人員 直接責任人 復議期間，不停止行政行為執(zhí)行 停止執(zhí)行 （之一） 被申請人認為需要 復議機關認為需要 復議機關決定 — 申請人申請 法律規(guī)定 （ 4）復議決定 停止執(zhí)行 被告認為需要 原告申請、法院裁定（會造成難以彌補的損失） 公平合理 兩審終審 （ 2）管轄 拒不到庭、中途退庭 原告 — 撤訴 被告 — 缺席判決 承擔責任方式： （ 4+3+3） 停止侵害 排除妨礙 返還財產 恢復原狀 修理、重作、更換 賠償損失 支付違約金 侵犯財產權 違約責任 消除影響 恢復名譽 賠禮道歉 侵犯名譽、榮譽權 2）行政責任 —違反行政法律規(guī)定、行政機關 處分 —人員 處罰 單位 公民 違法行為 （ 7項） 應公開招標擅用其他方式 擅自提高標準 委托無資格機構代辦采購 對供應商實行差別待遇（歧視） 與投標人協(xié)商談判 不與中標人簽約 應當集中采購、不委托集中采購機構采購 偽造、變造采購文件 管制、拘役、有期徒刑（ ≤ 10年） 剝奪政治權利 違法行為 （ 8項） 5項同上 應公開招標擅用其他方式采購 對供應商差別待遇 擅自提高采購標準 資金范圍 —財政性資金 預算資金 政府性基金 預算外資金 誠實信用 — 民事活動“帝王原則” 2）合同訂立、效力 （ 1）要約 — 希望與他人訂立合同的意思表示 a ）構成要件 特定人作出的 內容具體明確 對要約人有約束力 b ）要約邀請 — 希望他人向自己發(fā)要約的意思表示 合同效力 有效 —滿足生效條件 無效 損害社會公共利益 形式不滿足要求 可撤銷 —受害人申請 效力待定 —其他條件、當事人意志 施工合同解除 發(fā)包人解除 約定期限未完工，催告后仍未完工 質量不合格，拒絕修復 非法轉包，違法分包 承包人解除 未按約定支付工程款 提供的材料、設備、構配件不合格 不履行協(xié)助義務、催告后仍未履行 5）違約責任 （ 1）違約責任構成要件 有違約行為 無免責事由 歸責原則 過錯責任 過錯推定責任 嚴格責任（無過錯責任） 合同法 （ 2）違約責任承擔方式 繼續(xù)履行 賠償損失 支付違約金 定金罰則 其他補救措施 （ 3）施工合同違約責任 發(fā)包方責任 承包方責任 6）合同爭議解決 —民事爭議（和解、調解、仲裁、訴訟） 民法通則 1）基本原則 平等、自愿、公平、等價有償、誠實信用 合法權益受法律保護 守法 法律、法規(guī) 社會公德 2）民事法律關系 （ 1）社會關系 權利、義務 法律調整 無效合同 欺詐、脅迫手段，損害國家利益 當事人惡意串通、損害他人利益 以合法形式，掩蓋非法目的 損害社會公共利益 違法法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定 商業(yè)廣告 —內容具體、明確，視為要約 —有約束力 c ）要約生效 收信主義 例外 使用國際組織、外國政府貸款，外方另有規(guī)定 緊急采購（嚴重自然災害、不可抗力） 涉及國家安全、秘密 軍事采購 3）原則 —“三公”、誠實信用 4）當事人 采購人 代理機構 供應商 5）供應商資格 能力 獨立承擔民事責任 必須的設備和專業(yè)技術 信譽 健全的財務會計制度 依法納稅、社會保障資金 前 3年內，無重大違法記錄 條件 法定 采購人規(guī)定 —采購文件明示 6）政策性規(guī)定 （ 1）采購本國產品 —采購外國先批準 境內無法獲取 合理商業(yè)條件無法獲取 境外使用 （ 2）優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品 《 政府采購自主創(chuàng)新產品目錄 》 （ 3）強制采購節(jié)能產品 —節(jié)能產品政府采購清單 （ 4）優(yōu)先采購環(huán)境標志產品 —環(huán)境標志產品政府采購清單 7）采購方式 （ 1）公開招標 —數(shù)額標準 貨物、服務 ≥120萬元 工程 ≥200萬元 中央預算 —國務院 地方預算 — 省級政府 （ 2）邀請招標 供應商范圍有限 公開招標費用占采購價值比例過大 （ 3）競爭性談判 無合格供應商投標、重新招標未成 詳細規(guī)格、具體要求不能確定 用戶需要緊急 價格總額事先不能算出 談判小組 —談判文件 —確定供應商品單 —談判 —選定供應商 （ 4）單一來源采購 供應商唯一 情況緊急（不可預見） 原有采購項目一致性要求，新添資