【正文】 事先計算出價格總額的 ?采購人應(yīng)與足夠數(shù)量即不少于三家的有效供應(yīng)商進(jìn)行談判，以確保競爭 ?談判條件不能有歧視性條款，公平對待所有參加談判的供應(yīng)商 ?必須是有效的供應(yīng)商，有效主要是指符合采購人提出的貨物和服務(wù)采購需求，且滿足談判條件供應(yīng)商 （四）單一來源方式采購 ◇ 只能從唯一供應(yīng)商處采購的 ◇ 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的 ◇ 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的 商品來源渠道單一或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購項目的后繼擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況；特點就是沒有競爭，因此，采購人應(yīng)在談判前深入了解產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價格問題進(jìn)行協(xié)商談判，盡量減少采購支出 （五）詢價采購 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目 ◇ 邀請報價供應(yīng)商不少于 3家 ◇ 供應(yīng)商所報價格為不得更改的一次性報價 △ 公開招標(biāo) 《 政府采購法 》 第 35條規(guī)定： “ 貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20日 ” 。目前， 《 實施條例 》未正式出臺前，仍需按目前的操作方式進(jìn)行。 ※ 其他審批事項： ? 因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的； ? 因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的。也就是說游戲的方案和規(guī)則都應(yīng)在文件中體現(xiàn)出來。 ? 邏輯性 采購文件邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準(zhǔn)確的書面語言表達(dá)項目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一，招標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、合同主要條款、投標(biāo)文件格式等作為采購文件的幾個組成部分之間，既要準(zhǔn)確地表達(dá)邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。 根據(jù)玉財采 [2023]3號 《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息公告管理的通知 》 規(guī)范了我市的政府采購信息發(fā)布管理工作 ， 文件中規(guī)定的兩個網(wǎng)為云南省政府采購網(wǎng)和玉溪市政府采購網(wǎng) 。邀請政府采購監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公證等部門的代表到會監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動，對需要公證部門參加的招標(biāo)活動，必須在招標(biāo)文件中加以明確，并至少在開標(biāo)會 10天前將招標(biāo)文件等材料遞交 1套給公證部門。 開標(biāo)人的選擇，招標(biāo)方工作人員或委托公證或監(jiān)督機(jī)關(guān)代表 唱標(biāo)人選擇，一般由投標(biāo)人代表自行唱標(biāo)，也可以由組織采購機(jī)構(gòu)人員唱標(biāo) 注意：開標(biāo)時，一般應(yīng)委托公證或相關(guān)監(jiān)督部門代表查驗標(biāo)書密封情況，并當(dāng)場宣布查驗結(jié)果，密封完好的標(biāo)書才允許開啟。 評標(biāo)工作的具體組織 投標(biāo)文件初審：資格性檢查和符合性檢查 評委對采購項目要進(jìn)行符合性檢查和按 18號令第 41條內(nèi)容進(jìn)行審查或修正，檢查是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，檢查通過的才進(jìn)行評審，未通過的要詳細(xì)記錄原因。 見附件十二 特別提醒：通過采購網(wǎng)發(fā)布采購信息的項目，其中標(biāo)結(jié)果也必須發(fā)布在網(wǎng)上。在收到書面的質(zhì)疑事項后，必須在 7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，且以書面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商。 注意：中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)成交供應(yīng)商均具有法律效力，中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)依法承當(dāng)法律承當(dāng)法律責(zé)任。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。要注意的是在談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。 關(guān)于談判過程中是否公開唱標(biāo)、談判輪次、評審專家、評標(biāo)辦法的選用等問題，目前，法規(guī)無規(guī)定，而要根據(jù)采購項目的具體情況而定。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。建議：一是在網(wǎng)上發(fā)布采購信息，進(jìn)行公開詢價；二是要制作詢價文件，對相關(guān)要求作出規(guī)定，讓供應(yīng)商用統(tǒng)一的格式進(jìn)行提供報價文件；三是公開開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。 詢價文件格式 見附件二十六 需要強(qiáng)調(diào)的問題 ： 目前只有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種采購方式以法規(guī)（即 18號令）形式作了細(xì)致的規(guī)定，非招標(biāo)采購方式的操作規(guī)程以及采購文件制作沒有具體的規(guī)定，有些地方的非招標(biāo)方式的采購過于簡單，供應(yīng)商僅以 1張表格方式進(jìn)行報價就可以，沒有具體采購文件，這樣的采購活動極不規(guī)范，也給組織采購機(jī)構(gòu)帶來很大的風(fēng)險。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。 （四）單一來源采購 單一來源采購，實際上就是直接采購，由于所購產(chǎn)品來源渠道單一，或?qū)賹＠⑹状沃圃斓?。注意：為避免供?yīng)商看了談判文件中的具體采購項目后不感興趣或沒有優(yōu)勢而放棄參加談判造成供應(yīng)商不足 3家的情況，可以多邀請幾家，并在邀請函中說明：若邀請到而無故不參加投標(biāo)的供應(yīng)商今后參加此類項目的機(jī)會將減少等情況。 邀請招標(biāo)的具體程序 ? 制作資格預(yù)審公告（ 附件十五 ） ? 發(fā)布資格預(yù)審公告（與發(fā)布采購信息公告一致） ? 進(jìn)行資格預(yù)審，并作書面記錄 （ 見附件十六 ） ? 產(chǎn)生最終邀請供應(yīng)商（通過供應(yīng)商全部邀請，也可以隨機(jī)抽取產(chǎn)生） 見附件十七 ? 資格預(yù)審審查結(jié)果通知 （ 見附件十八 ） ? 資格預(yù)審落選通知 （ 見附件十九 ） 其他程序與公開招標(biāo)一致 （三）競爭性談判 競爭性談判是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。驗收報告格式。 先質(zhì)疑（向采購人、采購機(jī)構(gòu)），后投訴（向政府采購監(jiān)管部門門），也就是說，對質(zhì)疑項目答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時間內(nèi)（ 7個工作日內(nèi)）作出答復(fù)的，質(zhì)疑供應(yīng)商在答復(fù)期滿后 15個工作日內(nèi)按規(guī)定向同級人民財政部門投訴，財政部門收到投訴書后 30個工作日內(nèi)對投訴事項作出處理決定。 邀請公證機(jī)關(guān)的采購項目：公證機(jī)關(guān)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果出具公證書。投標(biāo)人的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式并由其授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的 ,以大寫金額為準(zhǔn) 。 ? 填寫 《 開標(biāo)會簽