某市高鐵城市規(guī)劃與策劃方法初探(完整版)
【正文】 長(zhǎng)沙縣政府黃興鎮(zhèn)委托深圳新摩爾公司策劃 48平方公里的長(zhǎng)沙高鐵東部新城，楊寶民先生提出的新型城市規(guī)劃理論得到系統(tǒng)應(yīng)用和貫徹。 一、背景 我國(guó)依法行政處于起步期，城市規(guī)劃修訂常體現(xiàn)當(dāng)期城市行政長(zhǎng)官的個(gè)人意志，而四年一換的流官制度就使城市規(guī)劃很少持續(xù)實(shí)施。 作者在 2023年前后實(shí)際調(diào)查了部分新城，大部分新城嚴(yán)重存在著與原有城市規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃脫節(jié)，例如，既無(wú)明確的商圈規(guī)劃，又無(wú)新城中心商圈發(fā)展需要的土地。 二、我國(guó)高鐵新城發(fā)展特點(diǎn) 我國(guó)高鐵站點(diǎn)規(guī)劃考慮城市交通功能的外延性、未來(lái)擴(kuò)容能力及輻射帶動(dòng)能力，采用新老站點(diǎn)分離方式大多在城市郊區(qū)，具有如下特點(diǎn)： 區(qū)域發(fā)展處于起步階段，綜合配套均有待改善； 衛(wèi)星城、副城市中心規(guī)劃發(fā)展成為各地方政府努力 的主要方向； 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，時(shí)序相對(duì)混亂； 新城高鐵發(fā)展加速城市升級(jí)擴(kuò)容等城市化進(jìn)程，并帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 新城的成功案例缺乏可借鑒性，我國(guó)在新城功能布局及城市運(yùn)營(yíng)管理上的科學(xué)論證與方法目前處于探索階段。 5．生態(tài)與文化 ? 生態(tài)與文化建設(shè)既是高鐵新城的存在基礎(chǔ)，又是新城的精神歸屬和依托。比如，“深圳福田 CBD新區(qū)” 在吸引總部入住方面取得一定成功，但在人流規(guī)劃方面就是個(gè)反面案例。 四、深圳新摩爾公司服務(wù)長(zhǎng)沙高鐵東部新城的案例簡(jiǎn)析 ? 2023年初，深圳市新摩爾商業(yè)管理有限公司受長(zhǎng)沙縣規(guī)劃局、黃興鎮(zhèn)政府委托對(duì)長(zhǎng)沙高鐵東部新城發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體策劃。 （ 2）高鐵東部新城與黃花空港的關(guān)系 ? 高鐵東部新城與黃花空港同屬長(zhǎng)沙東部，是長(zhǎng)沙兩大重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，黃花空港具備發(fā)展保稅區(qū)的有利條件，高鐵東部新城（黃興鎮(zhèn)）與空港共同形成長(zhǎng)沙市甚至長(zhǎng)株潭城市群的客流、物流、信息流匯集的中心，由交通樞紐區(qū)域進(jìn)而形成長(zhǎng)沙市東部副中心城區(qū)。 針對(duì)長(zhǎng)沙高鐵東部新城特點(diǎn)，基于黃興鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位以金融業(yè)，商貿(mào)旅游業(yè)，自主創(chuàng)新高科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)為主。目前已形成瀏陽(yáng)河九道灣、黃興故居、光達(dá)故居、磨盤洲生態(tài)公園、沿江山與榔梨的陶公廟以及黎托的潭陽(yáng)半島濱江樂(lè)園旅游線路。三是建設(shè)沿河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和旅游接待中心，發(fā)展生態(tài)餐廳和農(nóng)家樂(lè)等，與黃興故居以及光達(dá)故居緊密聯(lián)系。 ? 注重節(jié)約使用土地和提前考慮生態(tài)建設(shè)，立體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)與合理布局，發(fā)揮 5300畝現(xiàn)代市場(chǎng)群落的作用。 農(nóng)民素質(zhì)教育和農(nóng)業(yè)，旅游，商貿(mào)專業(yè)教育，鼓勵(lì)農(nóng)民掌握技能，在城市化浪潮中把握自己的命運(yùn)。 制定招商引資激勵(lì)政策，提高行政效能，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，形成順暢的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)投資項(xiàng)目與區(qū)域資源要素有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)投資項(xiàng)目獲益。 成立新城企業(yè)投資擔(dān)保公司和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)基金，為新城區(qū)域投資提供高水平的金融服務(wù)。杰出的革命教育家徐特立，長(zhǎng)沙縣五美鄉(xiāng)人。 圖 6 長(zhǎng)沙高鐵東部新城商業(yè)規(guī)劃圖 長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)議中心 2023年 2023年完成高鐵東部新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì) ?長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心 長(zhǎng)沙火車南站 圖 7 黃興大市場(chǎng)控制性規(guī)劃初步方案 通過(guò)新摩爾公司的總體策劃， 指導(dǎo)設(shè)計(jì)公司完成了控制性規(guī)劃 ． 設(shè)計(jì)的思考 （ 1）根據(jù)黃興三面環(huán)河以及大壩高于地面的特點(diǎn)，在景觀設(shè)計(jì)上形成東西主軸線和部分南北主軸線，以東西軸線為主． （ 2）充分考慮環(huán)境友好型的城市設(shè)計(jì)原則，建議充分利用地勢(shì)低洼的條件，建設(shè)小型湖泊濕地，以生態(tài)公園水系穿插在ＣＢＤ不同的功能區(qū)． （ 3）在ＣＢＤ建筑布局中，高層建筑要離開大壩 100米外，其他區(qū)域要離開大壩 200米之外，利用大壩建設(shè)環(huán)形道路和森林綠化戴景觀． （ 4）在景觀規(guī)劃中，不僅要有草坪綠地，還要將森林和生態(tài)農(nóng)業(yè)作為景觀設(shè)計(jì)的重要組成部分，盡量減少農(nóng)田占用，不要完全毀壞農(nóng)田建設(shè)綠地的方式，要充分考慮瀏陽(yáng)河沖積平原的土質(zhì)特點(diǎn)和黃興農(nóng)民未來(lái)的出路。四是注意保護(hù)濕地和生態(tài)護(hù)岸建設(shè)。 在現(xiàn)有線路基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃瀏陽(yáng)河旅游經(jīng)濟(jì)帶，包括兩岸的旅游景點(diǎn)，高品質(zhì)酒店和生態(tài)旅游空間，形成完整
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