【正文】 、 設(shè)計 、 施工單位的質(zhì)量管理工作 。 國務(wù)院鐵路 、交通 、 水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工 ， 負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 。 ? 施工現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)不到位、設(shè)計交底不夠。 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 建設(shè)單位 ? 未經(jīng)設(shè)計單位同意，擅自與施工單位商議變更原主拱圈設(shè)計施工方案。 ◆ 參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責任制 。 二、水利工程質(zhì)量管理責任體系 水利工程質(zhì)量檢測單位在水利建設(shè)質(zhì)量管理中越來越重要 。 二、水利工程質(zhì)量管理責任體系 （ 二 ） 勘察 、 設(shè)計單位責任和義務(wù) 、 禁止出借資質(zhì) 、 不得轉(zhuǎn)包或違法分包； 、 設(shè)計 ， 對勘察 、 設(shè)計的質(zhì)量負責；注冊執(zhí)業(yè)人員對設(shè)計文件負責； ； ， 設(shè)計文件符合深度要求； 、 構(gòu)配件 、 設(shè)備應(yīng)注明技術(shù)指標 、 質(zhì)量符合國家標準；一般不得指定廠家； ； ， 對設(shè)計造成的質(zhì)量事故提出技術(shù)處理方案 。 (1)合同是約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù) 。 強制監(jiān)理范圍： 建設(shè)監(jiān)理制 總投資 200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項目 ， 必須實行建設(shè)監(jiān)理： (1)關(guān)系社會公共利益或者公共安全的； (2)使用國有資金投資或者國家融資的； (3)使用外國政府或者國際組織貸款 、 援助資金的 。 ☆ 可不招標項目： 216。 項目法人的主要職責： 項目法人責任制 (8)負責組織制訂 、 上報在建工程度汛計劃 、 相應(yīng)的安全度汛 措施 ， 并對在建工程安全度汛負責 。 水利工程質(zhì)量管理法規(guī)制度框架 一 .水利建設(shè)四項制度 NoImag e項目法人是指以項目建設(shè)為目的， 從事項目建設(shè)管理活動的法人 項目法人：以項目建設(shè)為目的，從事項目建設(shè)管理活動的法人 項目法人的主要職責： (1)組織初步設(shè)計文件的編制 、 審核 、 申報 。 （ 三 ） 部門規(guī)章 ：是由國務(wù)院各組成部門及直屬機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序決定并以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件 。主要內(nèi)容 一、水利工程質(zhì)量管理法規(guī)制度體系的主要內(nèi)容 二、水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核 三、加強水利工程質(zhì)量管理的幾點思考 什么是質(zhì)量？ ★質(zhì)量的內(nèi)涵：保證率；可靠度；耐久性。 如 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 。 按照基本建設(shè)程 序和批準的建設(shè)規(guī)模 、 內(nèi)容 、 標準組織工程建設(shè) 。 (9)負責組織編制竣工決算 。 涉及國家安全 、 國家秘密的項目 216。 監(jiān)理的主要工作： 建設(shè)監(jiān)理制 (3)資金管理： 協(xié)助項目法人編制付款計劃，審查被監(jiān)理單位提交 的資金流計劃，核定工程量，簽發(fā)付款憑證。 (2)合同是發(fā)包方和承包方雙方活動的準則 。 二、水利工程質(zhì)量管理責任體系 （ 三 ） 施工單位責任和義務(wù) 資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程 、 禁止出借資質(zhì) 、 不得轉(zhuǎn)包或違法分包； 對施工質(zhì)量負責；總承包單位與分包單位的質(zhì)量責任界定； 必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工； 必須對建筑材料 、 建筑構(gòu)配件 、 設(shè)備等進行檢驗； 必須建立健全質(zhì)量檢驗制度；做好隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄； 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊 、 試件及有關(guān)材料 ， 見證取樣 ， 送具有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位檢測； 返修不合格工程； 建立教育培訓(xùn)制度； 履行保修義務(wù) ， 并承擔賠償責任 。 《 水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定 》 對質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量責任和義務(wù)進行了規(guī)定 。 ◆ 工程質(zhì)量終身負責制 。同時，為趕施工進度，越權(quán)指揮施工，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。 2023/3/27 33 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 質(zhì)量監(jiān)督單位 ? 省、州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴重失職。 縣級以上地方人民政府交通 、 水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi) ， 負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 。 《 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 》 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 （ 三 ） 監(jiān)督依據(jù) ： 、 法規(guī)； 水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程 、 規(guī)范 ， 質(zhì)量標準； 計文件 。 ， 對工程質(zhì)量進行等級核定 ， 編制工程質(zhì)量評定報告 ， 并向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議 。 責任劃分： 水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督實行分級管理。 增加了關(guān)于質(zhì)量檢測的有關(guān)內(nèi)容 ， 明確對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊 、試件以及有關(guān)材料 ， 施工單位 、 項目法人應(yīng)當委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行質(zhì)量檢測 ， 同時規(guī)定了質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量責任和義務(wù) ， 同其他參建單位相平行 。 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 》 SL176— 2023 承擔工程檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書 。 （二）施工質(zhì)量檢驗的基本規(guī)定 四、質(zhì)量檢驗與評定制度 工程中出現(xiàn)檢驗不合格的項目時 ， 按以下規(guī)定進行處理 。 其平行檢測和跟蹤檢測的數(shù)量按 《 監(jiān)理規(guī)范 》或合同約定執(zhí)行 。不合格產(chǎn)品 ， 不得使用 。 注意：在檢測數(shù)據(jù)處理中 ， 混凝土 、 砂漿有專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計辦法 。 只有達到合格標準后 ，才能進行后續(xù)工程施工或驗收 。 （六）施工質(zhì)量評定 單元 （ 工序 ） 工程質(zhì)量在施工單位自評合格后 ， 報監(jiān)理單位復(fù)核 ， 由監(jiān)理工程師核定質(zhì)量等級并簽證認可 。 在施工單位自評合格后 ， 由監(jiān)理單位復(fù)核 ， 項目法人認定 。 《 水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定 》 （ 水利部令第 30號 ） 《 水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程 》 SL 223— 2023 五、水利工程驗收制度 （一）驗收分類 按驗收主持單位，水利水電建設(shè)工程驗收可分為 法人驗收 和 政府驗收 。 工程驗收結(jié)論應(yīng)經(jīng) 2/3以上驗收委員會 （ 工作組 ） 成員同意 。 驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織 ， 有關(guān)單位應(yīng)按要求及時完成并提交 。 ◆ 階段驗收：竣工驗收主持單位或其委托的單位主持 。 （四）各項工程驗收的主持和參加單位 五、水利工程驗收制度 主要內(nèi)容 一、水利工程質(zhì)量管理法規(guī)制度體系的主要內(nèi)容 二、水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核 三、加強水利工程質(zhì)量管理的幾點思考 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 （一） 2023年 2月 6日，國務(wù)院以國發(fā)〔 2023〕 9號印發(fā)《 質(zhì)量發(fā)展綱要（ 20232023年） 》 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 （二） 2023年 5月 30日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔 2023〕 47號文印發(fā) 《質(zhì)量工作考核辦法》。 ◆ B級：北京市 、 天津市 、 河北省 、 山西省 、 遼寧省 、 江蘇省 、 浙江省 、 安徽省 、 福建省 、 山東省 、 河南省 、 重慶市、 陜西省 、 甘肅省 。 發(fā)生重 （ 特 ） 大質(zhì)量事故的 ， 考核等次一律為 D級 。 ▲ 開展質(zhì)量工作考核是政府實施質(zhì)量監(jiān)管的重要手段 。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量法治建設(shè)20分 4 建立健全地方水利建設(shè)質(zhì)量規(guī)章制度 按照 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見 》 ， 省級水行政主管部門應(yīng)結(jié)合地方實際特點 ，建立健全地方水利建設(shè)質(zhì)量規(guī)章制度和技術(shù)標準體系 。 5 □ 核制度的 ， 扣 5分 。 □ 2. 設(shè) 置 的 縣（ 區(qū) ） 級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)數(shù)量與同級水行政主管部門數(shù)量比例小于50%的 ， 扣 3分 ，大于 50% 但小于80%的 ， 扣 2分 。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量監(jiān)督管理25分 9 質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費保障 根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《 關(guān)于公布取消和停止征收 100項行政事業(yè)性收費項目的通知 》（財綜 〔 2023〕 78號），自 2023年 1月 1日起停止收取水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費，所需要的經(jīng)費，由同級財政預(yù)算予以保障。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量檢測管理10分 12 質(zhì)量檢測工作實施 按照 《 水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定 》 和《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見 》 ，省級水行政主管部門應(yīng)對檢測單位及其質(zhì)量檢測活動進行監(jiān)督檢查。 □ 揚激勵的，扣 1分。 4 □ 立質(zhì)量舉報投訴平臺的，扣 4分。 加強對水利工程質(zhì)量信息的采集 、 追蹤 、 分析和處理 ， 提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平 ， 提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管 、 質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警 、 突發(fā)事件應(yīng)對 、質(zhì)量信用管理的效能 。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 三、水利建設(shè)質(zhì)量工作項目考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 項目法人質(zhì)量管理 20 分 1 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理 項目法人在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 3 □ ，扣3分。 5 設(shè)計變更手續(xù)辦理 設(shè)計變更界定清晰、報批及時、程序規(guī)范，變更文件編制符合規(guī)定要求。 □ ， 扣 1分 。 4 □ ，扣 4分。 11 現(xiàn)場施工管理機構(gòu)及責任人 施工單位應(yīng)加強施工管理，按照合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員。 □ 量報驗弄虛作假的，扣 6分。 □ 、設(shè)備選用不規(guī)范，質(zhì)量檢驗合格證明、使用說明書及相應(yīng)的許可證或認證證書等相關(guān)材料不全；進場原材料報驗代表量大于規(guī)范要求的或未報驗就投入使用的，扣 2分。 三、水利建設(shè)質(zhì)量工作項目考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 監(jiān)理質(zhì)量控制17分 15 現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制 監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標準，嚴格履行監(jiān)理合同。監(jiān)理月報應(yīng)全面反映當月的監(jiān)理工作情況，切實履行監(jiān)理職責。 2 □ 的；檢測單位資質(zhì)、檢測人員資格不符合要求的，扣 2分。 18 原材料、中間產(chǎn)品和實體質(zhì)量監(jiān)理平行檢測和跟蹤檢測 監(jiān)理單位要依照現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范，嚴格監(jiān)理程序，采用跟蹤檢測、平行檢測方法對承包人的檢驗結(jié)果進行復(fù)核，跟蹤檢測、平行檢測取樣內(nèi)容、數(shù)量滿足規(guī)范要求，嚴禁弄虛作假。 □ 、監(jiān)理月報不及時或不規(guī)范的，扣 3分。 7 □ ，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，扣 5分。人員配置如有變化，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意。 □ 的，扣 3分。 □ 負責人，并未經(jīng)項目法人同意變更的，或變更后人員資格不符合要求的，扣 6分。 □ 同進行設(shè)計文件技術(shù)交底或未參加需設(shè)計人員參加的各類驗收的，扣 2分。 3 □ 的，扣 2分。 □ 、條件和程序?qū)彶?、報批工程設(shè)計變更文件的，扣 2分。 □ 能滿足項目需要的，扣 1分。 □ ，扣 1分。 □ 動態(tài)監(jiān)控、管理不完善的，扣 1分。 □ 投訴受理后未開展相應(yīng)工作的，扣 2分。按照 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見 》 ，因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，各相關(guān)部門要追究直接責任人責任，還要追究參建單位法定代表人或主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任；造成質(zhì)量事故的，要依法追究有關(guān)從業(yè)人員的責任；因調(diào)動工作、退休等原因離開原單位的相關(guān)人員，如在原單位工作期間違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實履行相應(yīng)職責，造成重大質(zhì)量事故的，要依法追究法律責任。 □ 展質(zhì)量監(jiān)督檢測的，扣 2分。 □ 級 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費納入財政預(yù)算，但不滿足工作需要的，扣 2分。 按照工程規(guī)模和重要程度劃分水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督事權(quán) ，嚴格落實各級質(zhì)量與安全責任制 。 □ 核制度而未進行考核的 ， 扣 1分 。 □ 地實際情況建立健全地方技術(shù)標準的，扣 2分。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 驗收合格率 10分 1 大中型水利工程竣工驗收合格率 按照水利部 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實