【正文】 以公務(wù)考察為名，率隊公款出國旅游，并因持偽造的芬蘭司法部邀請函入境被拒，鬧出“國際丑聞”。 3．運(yùn)行成本盲目膨脹。 ? 我國行政成本過高、增長過快、行政浪費(fèi)嚴(yán)重的問題仍然相當(dāng)突出：行政管理費(fèi)用過高，增長過快；人力成本結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行成本盲目膨脹、管理成本過高。 （三）降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府是深化行政管理體制改革的重要任務(wù)。能夠?qū)崿F(xiàn)這一要求的只有無產(chǎn)階級”，要把“資本主義官僚機(jī)關(guān)大量遺留在我們國家機(jī)關(guān)中的一切浪費(fèi)現(xiàn)象的痕跡鏟除干凈。” ? 毛澤東：“對于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就會腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊， ……一句話，這就有亡黨、亡國、亡身的危險。 ? 溫家寶總理十屆人大五次會議《政府工作報告》：“公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范，奢侈浪費(fèi)，行政成本高”；要“努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。 1．從總體上看，我國行政管理費(fèi)用過高，增長過快。 ? （ 1）職務(wù)消費(fèi)失控。 8月 9日芬蘭《赫爾辛基日報》：徐文艾一行偽造的邀請函被報紙突出處理：簽名和所擬參訪學(xué)校為偽造 云南省紅河哈尼族彝族自治州政府新大樓 云南省紅河哈尼族彝族自治州政府新大樓正面廣場 安徽阜陽花費(fèi) 3000萬元建造的政府辦公樓 河南省扶貧開發(fā)重點縣 :濮陽縣委縣政府綜合辦公大樓 鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府辦公區(qū) 鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府辦公區(qū)巨大的半球形會議室 僅有 10個工作人員的山西忻州煤礦安監(jiān)局的辦公樓。 2．政府職能轉(zhuǎn)變沒有到位，機(jī)構(gòu)重疊、人員膨脹，政府規(guī)模偏大。 ? 預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅，預(yù)算從編制到執(zhí)行基本上沒有監(jiān)督，而且經(jīng)常隨意調(diào)整預(yù)算。 ? 一些地方政府沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的宏觀調(diào)控政策，缺乏大局意識，只從本地的需要出發(fā)上項目、搞開發(fā)，有的搞“政績工程”和“形象工程”，致使重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，環(huán)境污染加劇，能源消耗過高，造成很大浪費(fèi)。 ? 目前，我國對浪費(fèi)現(xiàn)象懲處與規(guī)范不嚴(yán)。在不到 5年的時間內(nèi)，裁減公務(wù)員 28萬人，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。 ? 發(fā)達(dá)國家社會公共服務(wù)支出一般占政府總支出的 60％以上。如英國財政部1983年對各部的運(yùn)營成本進(jìn)行了一次大規(guī)模的評審活動，隨后要求各部實行新的成本核算制度；實施部門財政預(yù)算每年平均削減 1． 5％的政策，迫使各部門通過提高效率來彌補(bǔ)預(yù)算的不足； 1986年，英國財政部實施了跨部門預(yù)算評審制度，建立了新的運(yùn)營成本控制機(jī)制。 2023年美國總統(tǒng)管理及預(yù)算辦公室提出了統(tǒng)一的績效評價指標(biāo)或稱“通用衡量標(biāo)準(zhǔn)”。薩林購物時借用了政府為其提供的信用卡，盡管后來將錢還回去了，但經(jīng)媒體揭露后，她不得不辭去現(xiàn)職。 四、降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府的思路與對策 ? 節(jié)約即節(jié)省，就是不要浪費(fèi)，而且要用盡可能少的資源與能源創(chuàng)造相同或更大的財富。 案例：河南省盧氏縣“土坯房辦公精神” ? 河南省盧氏縣最好的建筑，是學(xué)校，醫(yī)院等公共建筑，而盧氏縣委縣政府的辦公樓卻是建于20世紀(jì) 50年代的土坯房。 ? 實現(xiàn)以政府為重心的監(jiān)督審計向以人大為重心的獨(dú)立審計的轉(zhuǎn)變。 ? 加快建立和推行以行政首長為重點的行政問責(zé)制，追究政府官員由于失職造成的鋪張浪費(fèi)和行政成本失控的責(zé)任。 （六）嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)，深入開展反腐敗斗爭。 ? 有人主張對公款消費(fèi)嚴(yán)格加以限制，實行公務(wù)接待“實名制”。 ? 要大力開展機(jī)關(guān)資源節(jié)約宣傳活動，加強(qiáng)節(jié)約資源教育；不斷完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作，把政府機(jī)構(gòu)節(jié)能責(zé)任納入各工作崗位職責(zé)和日常管理的考核之中，建立科學(xué)的考核和獎懲制度；建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計體系，明確能耗定額，重點抓好政府建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)約型辦公用品；嚴(yán)格辦公用品、用車管理，抓好節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用氣用油等工作。如上海市成立盛勤、錦勤兩個后勤服務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)一管理市屬機(jī)關(guān)后勤。 ? 進(jìn)一步改革和完善我國公務(wù)員薪酬制度，根據(jù)我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及政府財力，科學(xué)合理的制定公務(wù)員的工資、福利待遇和職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在總局大樓的地下機(jī)房僅節(jié)水的設(shè)備設(shè)施就有幾十種。 案例：河南汝南縣紀(jì)委錄像嚴(yán)查公款吃喝 ? 為了剎住公款吃喝的風(fēng)氣，河南汝南縣紀(jì)委從2023年 3月份起，組織人員帶著攝像機(jī)對各大酒店進(jìn)行檢查，共當(dāng)場發(fā)現(xiàn)了三十多名違規(guī)違紀(jì)的官員，分別做出了處罰。深入開展反腐敗斗爭，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加大對奢侈浪費(fèi)的處罰力度，對行政浪費(fèi)實行問責(zé)制。 ? 為保證完成這一“年度指標(biāo)”，北京市將有三大舉措：一是嚴(yán)格控制會議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、出國考察、公務(wù)用車等支出；二是堅決制止超標(biāo)準(zhǔn)蓋辦公樓、搞高檔裝修等勞民傷財行為，各部門、各區(qū)縣不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項目，不再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)