【正文】 主”，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 預(yù)防為主 ?針對(duì)安全事故對(duì)策有三種：事先預(yù)防、事 中應(yīng)急和事后懲戒 ?荀況曾說“防為上，救次之，戒為下” ?預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。 ? 2）要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 ? 10）要切實(shí)保障礦工的安全生產(chǎn)權(quán)利。(3)消除危險(xiǎn) 。 分為 行政處分 和 行政處罰 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 犯罪及其特征 ? 犯罪是指違反國家法律、給社會(huì)造成一定危害、并根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 過失犯罪： 應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 ? 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個(gè)部分組成： ? 全國人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律； ? 國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)； ? 省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 國務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 立法的宗旨 ? 明確 各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn) 責(zé)任， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn) 監(jiān)管，減少和防止 生產(chǎn)安全 事故。 （不包括國家安全和社會(huì)治安） 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù) ? 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位的從業(yè)人員有依法 獲得安全生產(chǎn)保障的 權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履 行安全生產(chǎn)方面的義 務(wù)。造成死亡的 ,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平 ,按二十年計(jì)算 . 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 （二）從業(yè)人員的義務(wù) ? 必須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定 ? 勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù) 《勞動(dòng)法》 56條明確規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 主要內(nèi)容 ? 《煤炭法》確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè) 監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。 “防” 主要由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé) 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 為了確定患的是塵肺，張海超不得不“開胸驗(yàn)肺” 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 新法的主要內(nèi)容 第一章 總則（ 1— 13條） 第二章 前期預(yù)防（ 14— 20條） 第三章 勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理（ 21— 43條） 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（ 44— 62條） 第五章 監(jiān)督檢查（ 63— 69條） 第六章 法律責(zé)任（ 70— 86條） 第七章 附則（ 87— 90條） 與老法相比增加 11條。 第六章 法律責(zé)任（ 70— 86條） 主要規(guī)定了用人單位和政府監(jiān)管部門違反本法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（第 15條） 及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害。 —— 用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 與礦山相關(guān)的主要規(guī)定有： ? （ 1）礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 6）國家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 8）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造、改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容 ? 新修訂的《刑法》將關(guān)于強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處 3年以上 7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處 5年以上有期徒刑”。其法律地位和效力僅次于法律和憲法。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 主要內(nèi)容 ? 條例規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全生許可讓應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為 3年，以及違反該條例應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 法律責(zé)任 ? （ 1）末取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10萬元以上 50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 制定目的 ? 條例的立法目的：規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 3）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： ? ①發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； ? ②發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； ? ③發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； ? ④發(fā)生特別重大事故的，處上 200萬元以上500萬元以下的罰款。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? 《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項(xiàng)重大隱患： ? （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； ? （二）瓦斯超限作業(yè)的； ? （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； ? （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； ? （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； ? （七）超層越界開采的； ? （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； ? （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； ? （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （十一）年產(chǎn) 6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； ? （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； ? （十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； ? （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 ? 受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人 1000元至一萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? （ 5）事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人愛到開事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 ? （ 2）明確事故報(bào)告的程序和時(shí)間。 ? （ 2）堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。 ? （ 3）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，外10萬元以上 50萬元以下罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的依照上述第（ 1）款的規(guī)定處罰。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā) ? 安全生產(chǎn)許可證是一種依申請(qǐng)的許可，安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和頒發(fā)要經(jīng)過申請(qǐng)、審查和頒發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《煤炭安全監(jiān)察條例》 ? 《煤炭安全監(jiān)察條例》于 2023年 11月 7日以國務(wù)院第 296號(hào)令頒布，于 2023年 12月1日起實(shí)行。 ? 新修訂《刑法》將原第 134條修改為： ? “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? 單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處法。國家指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照