【正文】 (3).中國自古以來就是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的大國，自然災(zāi)害又十分頻繁，需要建立一種適合本國國情的社會保障體系。 可借鑒新加坡中央公積金管理體制，將具有一定相似屬性的資金，尤其是長期結(jié)余的資金，集中起來，通過 市場化方式 ，進(jìn)行投資運(yùn)營，減少管理成本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。從各賬戶的規(guī)模來看，截至 2023年 6月底，普通賬戶累計(jì)結(jié)余 ；專門賬戶累計(jì)結(jié)余 ；醫(yī)療賬戶累計(jì)結(jié)余 。 不能發(fā)揮社會保障的互助互濟(jì)職能。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) “國家保險(xiǎn) ”型 社會保障模式 自 20世紀(jì) 50年代開始，東歐和包括我國在內(nèi)的亞洲社會主義國家，仿效蘇聯(lián)的社會保險(xiǎn)模式，建立了 “國家保險(xiǎn) ”型社會保障制度。 美國、德國、日本等發(fā)達(dá)資本主義國家都實(shí)行該類制度 。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) ? 1948年 — 20世紀(jì) 70年代末 福利國家階段 1942年，英國政府為了使人民獲得生活安全感，提出了 “貝弗里奇計(jì)劃 ”。 19世紀(jì) 80年代， 俾斯麥 政府頒布了一系列法令： 1883年 頒布了 《疾病社會保險(xiǎn)法》 1884年 頒布了 《工傷事故保險(xiǎn)法》 1889年 頒布了 《老年和殘障社會保險(xiǎn)法》 這些法令的頒布標(biāo)志著 世界上第一套最完整的社會保險(xiǎn)體系的建立 ，社會保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。 1847年 ,中央的三人委員會改為濟(jì)貧法部。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 社會保障制度起始于 社會救助 英國 15世紀(jì)開始了圈地運(yùn)動，圈地運(yùn)動的后果之一是大量的 自耕農(nóng)和佃農(nóng) 失去了賴以生存的土地，許多人流入城鎮(zhèn)淪為城鎮(zhèn)貧民和乞丐 。這可愁壞了 “圣 ，也有收入，但因意外災(zāi)害降臨，遭受重大財(cái)產(chǎn)損失、人身損傷，一時(shí)生活有困難的人。 1935年，美國羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)期《社會保障法》，首次提出 社會保障 概念。 1938年，新西蘭使用社會保障的概念。 ，但生活水平低于國家法定最低標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和家庭?？评绽?”號的船長，他可不想丟掉這樣一筆大買賣，同時(shí)也害怕在海上遇到風(fēng)暴而損壞了貨物，他可承擔(dān)不起這么大的 損失 。 1572年，英格蘭和威爾士開始征收濟(jì)貧稅， 1576年又設(shè)立教養(yǎng)院，收容流浪者，并強(qiáng)迫其勞動。 1871年，濟(jì)貧事務(wù)改由地方政府部管理，但習(xí)藝所的懲治原則一直未變。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 繼德國之后，奧地利、丹麥、挪威、荷蘭、意大利、法國、英國、芬蘭、瑞士、瑞典、比利時(shí)等歐洲國家先后實(shí)施了單項(xiàng)或幾個(gè)項(xiàng)目的社會保險(xiǎn)。 社會政策的 目標(biāo) ： 英國社會政策應(yīng)消滅貧窮、疾病、愚昧、骯臟和懶散五種社會病態(tài)； 社會政策的 內(nèi)容 ： 通過建立一個(gè)以社會保險(xiǎn)制度為核心的全面社會保障計(jì)劃，對每一個(gè)公民提供兒童補(bǔ)助、養(yǎng)老金、殘廢津貼、失業(yè)救濟(jì)、喪葬補(bǔ)助、喪失生活來源救濟(jì)和婦女福利等七個(gè)方面的社會保障 ； 社會保障的 三個(gè)基本原則 ： 普遍性、政府統(tǒng)一管理、全面保障。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) “國家福利 ”型社會保障模式 使公民普遍地享受福利，讓國家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的職責(zé)。 保障對象包括全體勞動者，受保人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，一切保險(xiǎn)費(fèi)全由企業(yè)主和國家負(fù)擔(dān)，社會保險(xiǎn)待遇高，如退休金一般在原工資的 70%以上，保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與工齡掛鉤，各級工會組織代表國家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會保險(xiǎn)事宜。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 新加坡中央公積金制度經(jīng)過多年發(fā)展，從原來單一的儲蓄式養(yǎng)老保障發(fā)展為包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、家庭保護(hù)等項(xiàng)目的綜合性社會保障體系。退休賬戶累計(jì)結(jié)余 。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) (1).古代農(nóng)業(yè)社會需要保護(hù)勞動力。 西周初年，人口只有 1371萬 人，到了西漢，人口就達(dá)到了 5959萬人，疆域東西 9320里，南北 13368里。王制》： “國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰 國非國也。 1932年《勞動法》 1948年 12月《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動保險(xiǎn)條例》 這是人民政權(quán)第一個(gè)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的勞動保險(xiǎn)制度，它開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會保障事業(yè)的新紀(jì)元。 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) ? 建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員社會保險(xiǎn)制度 1950年《革命工作人員傷亡褒恤暫行條例》 1952年《關(guān)于人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、《關(guān)于各級人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法》 1955 《關(guān)于女工工作人員生育假期的通知》、《國家工作人員退休處理暫行辦法》、《國家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》 第一章 社會保障的制度結(jié)構(gòu) ? 建立健全社會救濟(jì)、社會福利和優(yōu)撫工作制度 社會救濟(jì)：農(nóng)村社會救濟(jì)包括災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、防災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)民難民的救濟(jì)；城市社會救濟(jì)主要是對不能維持最低生活水平的城市貧民進(jìn)行救助； 社會福利：制訂了發(fā)展社會福利和職工福利的方針政策，并為舉辦福利失業(yè)提供資金； 社會優(yōu)撫：為解決城市烈、軍屬的生產(chǎn)自救和安置方面的困難規(guī)定了解決方法。 2023年，中共十七大報(bào)告再次提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。 2023年，《社會保險(xiǎn)法》。