【正文】 爆破作業(yè)不符合安全管理要求案 ? 農(nóng)民工未經(jīng)安全培訓駕駛拖輪案 ? 城建公司違章指揮造成塔吊倒塌案 ? 制鞋廠封閉員工宿舍出口案 ? 化工廠將危險物品倉庫與員工宿舍設在同一建筑物內(nèi)案 ? 個體磚廠與農(nóng)民工簽訂“生死合同”案 ? 礦井安全員不具備相應安全生產(chǎn)知識引發(fā)瓦斯爆炸事故案 ? 機組人員違章操作導致飛機墜毀案 ? 礦長強令工人冒險作業(yè)引發(fā)事故案 ? 礦業(yè)公司干擾工會參加事故調(diào)查處理案 ? 地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責案 ? 礦產(chǎn)資源管理部門對小煤礦不依法嚴格審批案 ? 公安消防機構(gòu)不及時對批準的單位進行檢查案 ? 港航監(jiān)督機構(gòu)對未經(jīng)審批從事有關(guān)活動的個人不予處理案 ? 公安消防機構(gòu)要求被審查單位購買指定品牌的滅火器材案 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦拒絕、阻撓煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責案 ? 安全評價機構(gòu)出具虛假證明案 ? 建筑施工單位不依法建立應急救援組織案 ? 爆竹廠主要負責人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)案 ? 事故發(fā)生地人民政府對特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報案 案例一 ?花爆廠不具備安全生產(chǎn)條件造成事故案 【 案情 】 ? 某縣花爆廠發(fā)生特大爆炸事故，造成 30多人死亡，其中在校中小學生 10多人，不在校的未成年人 2人，還有 10多人受傷，其中重傷 2人。 ? 業(yè)主重效益、輕安全，為追求經(jīng)濟利益，非法生產(chǎn)國家明令禁止的花爆產(chǎn)品，為趕任務，完成訂單，只重生產(chǎn)，不管安全，置從業(yè)人員的生命安全于不顧，組織其在危險廠房內(nèi)冒險生產(chǎn)。事故的大致經(jīng)過是：事故發(fā)生的當天，該煤礦某采區(qū)回風巷電纜被擠壞，接地掉閘，停風停電，經(jīng)三次處理仍未解決問題，致使采區(qū)無法送風，瓦斯?jié)舛瘸蕖? ? 再次，對從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓制度不健全，該礦以工代干和新錄用的職工較多，上崗時又未經(jīng)專門的培訓，特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓考核，取得特種作業(yè)人員操作資格，就轉(zhuǎn)為電工上崗，成為導致事故發(fā)生的直接原因。因當時市場上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機，盡快獲取經(jīng)濟利益，二人經(jīng)商議后，決定砍掉計劃用于購買通風設備的資金，先投產(chǎn)再說。”本案中，皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。 ? 這樣做的影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有了一個機構(gòu)和幾個人，而是給生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會形成一種誤導，即發(fā)展經(jīng)濟過程中，安全生產(chǎn)不重要，安全生產(chǎn)管理是可有司無的，其后果必然是事故增多，正所謂“人減下來了，事故升上去了”。于是，二人找到村領(lǐng)導，村領(lǐng)導明確表態(tài)，對楊某要求經(jīng)營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術(shù)和職稱，不能讓其辦分廠。 【 評析 】 ? 從這起事故發(fā)生的情況看，火炮廠安全生產(chǎn)管理人員以及上崗作業(yè)的工人未經(jīng)專門的安全生產(chǎn)教育和培訓，從事危險作業(yè)時違反作業(yè)工序的有關(guān)規(guī)定，是導致事故發(fā)生的主要原因之一。由于我國尚屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟欠發(fā)達，一些從業(yè)人員的科學文化水平普遍較低。 案例六 ?工藝制品廠電工未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)案 【 案情 】 ? 某工藝制品廠發(fā)生特大火災事故，燒死84人，傷 40多人。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。 案例七 ?不按照安全設施設計施工以及不嚴格依法驗收安全設施案 【 案情 】 ? 某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。在此過程中，驗收部門和驗收人員對尾礦庫的驗收嚴重不負責任也是造成本次事故的重要原因之一。施工過程中，任何部門和個人，都不得擅自改變。 ? 可見，施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，不能僅僅聽命于建設單位，不能為了承包工程項目而迎合建設單位的不合理要求，而是應當按照批準的安全設施設計不折不扣地進行施工。出于節(jié)約考慮，租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設備進行及時改造和維修，對過時老化的設備繼續(xù)使用。 ? 本案中，經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證，事故的直接原因是不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏必要維護而發(fā)生物料泄漏，在物料泄漏后有關(guān)人員又處理不當造成的。為了盡量減少開支，林某明知劉某之子劉甲、劉乙、劉丙無爆破員作業(yè)證書，仍以每天 11元的報酬雇用，并要求劉甲既要完成其自己的爆破任務，還要管理好其兩個弟弟的爆破作業(yè)和負責爆破現(xiàn)場的安全管理。吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。根據(jù)其規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。鋼纜套好后，拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由 2號樁換至 3號樁，徐某便將鋼纜由樁底往上拉。因此，本案中，港務局應對事故承擔主要責任。但現(xiàn)場施工負責人柳某不同意，派人找來汽油，讓大家繼續(xù)組裝塔吊晚 8點，發(fā)現(xiàn)塔吊的塔身被首尾倒裝，無法與塔基對接。 ? 同時，根據(jù)按全生產(chǎn)法 》 第 35條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。鞋廠老板為了所謂“安全原因”，將員工宿舍的窗戶全部用鐵條封上，并且每天晚上職工休息后，都讓人用一把大領(lǐng)將宿舍的門從外面反鎖。 ? 本案中，制鞋廠老板法律意識、安全生產(chǎn)意識相當?shù)?，將員工宿舍的窗戶用鐵條封死，并每晚將宿舍大門從外面反鎖，這本身就是一種侵犯、限制員工人身自由的違法行為。除了對在事故中死亡的職工予以賠償外，還應當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責任。一天晚上，倉庫突然發(fā)生爆炸并倒塌，造成 30多名工人死亡， 10多人重傷。本案中，化工廠廠長作為企業(yè)的主要負責人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作負有全面責任，本應以對員工生命高度負責的精神，妥善解決新錄用工人的住宿問題，但該廠長卻為了一點經(jīng)濟利益，置幾十名員工的生命安全于不顧，將他們安排在危險化學品的倉庫內(nèi)居住，使本不應當犧牲的員工無謂地被奪去寶貴的生命。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負責”為由，不同意對陳某進行補償。根據(jù) 《 勞動法 》 的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。 案例十五 ?礦井安全員不具備相應安全生產(chǎn)知識引發(fā)瓦斯爆炸事故案 【 案情 】 ? 某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆便出了礦井。其教訓是深刻的。 【 評析 】 ? 這是一起從業(yè)人員不遵守操作規(guī)程、違章操作引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。按照正常操作程序，滑行前，機組應先將平尾調(diào)到適當位置，并與駕駛艙里的指示表校對平尾度數(shù)；之后，還要與地面機務人員核準無誤后方可按下警告消除按鈕。 5小時后，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的 16名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟損失 85萬元。 案例十八 ?礦業(yè)公司干擾工會參加事故調(diào)查處理案 【 案情 】 ? 某市礦業(yè)公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成 8人死亡，直接經(jīng)濟損失達 100萬元。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 52條明確規(guī)定，工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。因此，對組織檢查的事一直推拖。”據(jù)此，依法組織有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行嚴格檢查，并及時處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責。但另一個重要的原因就是該縣對煤炭資源的管理工作跟不上。 案例二十一 ?公安消防機構(gòu)不及時對批準的單位進行檢查案 【 案情 】 ? 某市一錄像放映廳在開業(yè)前，公安消防機構(gòu)對其防火設施、條件進行檢查并通過。 ? 《 消防法 》 第 24條也規(guī)定，消防機構(gòu)應當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。附近村民貪圖便宜，紛紛乘坐王某的“客船”，一艘本來最多裝 15個人的木船，經(jīng)常是滿載 30多名村民在河上行過。由于船上無救生設備，造成 24人死亡，生還僅 10多人，王某僥幸逃生。因此，該縣港航監(jiān)督機構(gòu)的行為違反了法律的有關(guān)規(guī)定，對主管的人員應當追究其刑事責任。只要是合法生產(chǎn)、銷售，質(zhì)量符合法律、法規(guī)和有關(guān)國家標準、行業(yè)標準要求的產(chǎn)品，無論哪種品牌，也無論生產(chǎn)者、銷售者是誰，生產(chǎn)經(jīng)營單位都可以決定購買。 《 消防法 》 第 19條第 2款規(guī)定，公安消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位和品牌。但礦長依然很不情愿，當檢查人員向其詢問有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況時，礦長要么閉口不談，要么東拉西扯。這就是說，生產(chǎn)經(jīng)營單位要允許監(jiān)督檢查人員進入本單位及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查，要主動、如實地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有。因此，無論是國有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，也無論是大礦還是小礦，都應當依據(jù)條例的規(guī)定接受礦煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法實施的監(jiān)察?！? ? 隨后，集團公司將原定的報酬標準提高了 1／ 3。都有十分重要的意義。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑目即責任，并撤銷其相應資格。真有了事情，可以向上級報告，請求他們給予支援就行了。但考慮到危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動本身具有較大的危險性，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且一旦發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失都較大。 ? 本案中的建筑施工單位有 1000多名從業(yè)人員，明顯屬于 《 安全生產(chǎn)法 》 第 69條規(guī)定的應當建立應急救援組織的情況。后來，有關(guān)部門在進行監(jiān)督和查時，責令該單位立即建立應急救援組織。但是，在安全生產(chǎn)服務中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后，化工集團為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進，而授意安全服務中心提供虛假的安全評價報告； ? 安全服務中心不堅持原則，為了一時的經(jīng)濟利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴重違反了 《 安全生產(chǎn)法 》 的上述規(guī)定。 ? 如， 《 危險化學品安全管理條例 》 第 9條規(guī)定，設立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，并提供包括安全評價在內(nèi)的一系列文件。 【 評析 】 ? 這是一起安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。該礦長的行為，給煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責造成了很大的障礙，其性質(zhì)是嚴重的，不僅違反了 《 安全生產(chǎn)法 》 的有關(guān)規(guī)定，也違反了《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 的規(guī)定。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務，不得拒絕，也不得阻撓。同時，該礦長還授意有關(guān)人員“硬的不行，就來軟的，就是不能說實話”。 案例二十四 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦拒絕、阻撓煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責案 【 案情 】 ? 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產(chǎn)方面存在較大問題，該礦多名職工打電話向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處反映，煤礦安全監(jiān)察辦事處十分重視，決定派出監(jiān)督檢查人員對該煤礦進行全面的安全檢查。 ? 這種行為嚴重地侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，干擾了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也妨礙了公平競爭，損害了同類產(chǎn)品的其他生產(chǎn)者、銷售者的合法利益，不利于建立公平競爭、統(tǒng)一有序的市場體系。消防安全機構(gòu)對其消防條件進行檢查后認為基本上合格，但遲遲不明確予以批準。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 9條規(guī)定，對未依法取得批準或者驗收合格單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。村中不少居民就此事向縣港航監(jiān)督機構(gòu)反映，希望他們予以查處，保護群眾生命安全。本案中，錄像廳在開業(yè)前曾依法通過了公安消防機構(gòu)的消防驗收，可以說，此時其是具備安全生產(chǎn)條件的。同時，由于該錄像廳經(jīng)常違法播放一些黃片，為了掩人耳目，在播放時經(jīng)常從外面把門鎖上。 ? 該縣礦產(chǎn)資源管理部門的行為，違反了 《 安全生產(chǎn)法 》 第 9條的規(guī)定。因此，該市人民政府應當認真吸取事故教訓，在領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴重的井下瓦斯爆炸事故，造成 40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟損失 200多萬元。工會依法參加事故調(diào)查，任何單位和個人都無權(quán)非法干涉。一名公司領(lǐng)導甚至對參與調(diào)查的工會同志不理不睬，聲稱：“這事跟工會有什么關(guān)系，你們瞎摻合什么？”在召開事故調(diào)查有關(guān)會議時，公司領(lǐng)導堅持不讓工會的同志參加。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第 46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 案例十七 ?礦長強令工人冒險作業(yè)引發(fā)事故案 【 案情 】 ? 某煤礦為獨眼井多頭生產(chǎn)，某日，該礦地面 11千瓦局扇停風，約 2小時后機電人員買來一臺5． 5千瓦的局扇并安裝好，恢復了通風?！卑踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況，依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求所制定的具體制度和安全操作的具體程序。生產(chǎn)經(jīng)營單位又忽視對從業(yè)人