【正文】 依據(jù)。公路部門(mén)要在轄區(qū)主干公路兩側(cè)每五公里各設(shè)立一對(duì)永久性宣傳標(biāo)牌，在公路兩側(cè)建筑物可視墻體上不間斷刷寫(xiě)交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。從 嚴(yán)查處城區(qū)車(chē)輛亂停、亂放、亂竄、亂調(diào)頭等擾亂城鎮(zhèn)交通秩序的違法行為；依法取締轄區(qū)非法營(yíng)運(yùn)摩托車(chē)、出租車(chē)，完善城市公交營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)，保障市民出行安全便利。 督促檢查階段： XX 年 7 月 XX 年 12 月，區(qū)法治城市創(chuàng)建指揮部按照目標(biāo)和任務(wù)開(kāi)展工作，組織有關(guān)人員對(duì)全區(qū)的責(zé)任單位進(jìn)行督查，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。 完善民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。廣泛開(kāi)展 法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位 活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員進(jìn)行執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重和保護(hù)人權(quán)等民主法治意識(shí)的教育。 （四）規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化 依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。加速?gòu)墓芾硇?政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，建立法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府、服務(wù)政府。 （二）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政 轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，改革和完善決策機(jī)制，提高依法決策水平。廣大公民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力進(jìn)一步提高。各級(jí)黨委善于運(yùn)用法律手段保證黨的路線、方針、政策貫徹實(shí)施，依法執(zhí)政的能力明顯提高；黨的領(lǐng) 導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式得到有效改進(jìn)，與人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和與人民群眾的關(guān)系得到更妥善地處理，黨的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，反腐倡廉取得新的勝利。 法治政府目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 社會(huì)法治化管理水平不斷提升。 改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。加快非政府職能向 社會(huì)和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。 （三）維護(hù)司法獨(dú)立，確保司法公正 深化司法體制改革。不斷擴(kuò)大開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，制定有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策，營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的寬松環(huán)境。加大面向社會(huì)特別是基層群眾的法制宣傳力度，提高基層群眾依法辦事、依法維權(quán)的能力，形成崇尚法治，嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣。 發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育的社會(huì)影響力和滲透力。加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的監(jiān)督工作，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián) 等群眾團(tuán)體對(duì)政府和社會(huì)事務(wù)的參與和監(jiān)督。并按照標(biāo)準(zhǔn)組織中期督查，將督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理并限期整改，通報(bào)督查結(jié)果 ；正式頒布《大祥區(qū)創(chuàng)建法治城市工作評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)選創(chuàng)建法治城市示范單位。 （ 2）加強(qiáng)路面管控力度，嚴(yán)肅懲處交通違法行為。高速公路沿線服務(wù)區(qū)要有交通安全宣傳欄、有固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，加油站、餐廳、衛(wèi)生間要有警 示內(nèi)容的交通安全張貼畫(huà)。根據(jù)法律法規(guī)，及時(shí)清理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職能。健全內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)運(yùn)用、查處分離、處罰執(zhí)行、執(zhí)法公示等相關(guān)程序和制度。 （ 2）嚴(yán)厲打擊 兩搶一盜 、賣(mài)淫嫖娼、吸販毒和賭博等犯罪行為。 責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)教育局、區(qū)委黨校、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）街道、火車(chē)南站管理區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）街道、火車(chē)南站管理區(qū)、區(qū)直各部門(mén)要高度重視法治城市創(chuàng)建工作，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)的法治城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。要采取激勵(lì)措施，以爭(zhēng)創(chuàng)法治城市建設(shè)示范單位為主載體，開(kāi)展評(píng)比表彰，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)建設(shè)法治城市的主動(dòng)性和積極性。 （二）總體目標(biāo)。政府部門(mén)職能和權(quán)限界定合理，行政決策依法科學(xué)民主、規(guī)則完善，行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序合法，政府信息透明度持續(xù)提升，行政問(wèn)責(zé)制度充分落實(shí)。 集中開(kāi)展 7 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)： 1．開(kāi)展深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展法規(guī)梳理工作，查找法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題和原因。優(yōu)化資源配置，探索建立審判管轄與行政區(qū)劃適當(dāng)分離制度，爭(zhēng)取跨行政區(qū)域設(shè)立法院。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂銳鋒，牽頭單位：市前海管理局、市中級(jí)人民法院，參與單位：市編辦、市人大法制委、市司法局、市法制辦等） 6．開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合市民文化大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦法制講座。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)立法進(jìn)程和立法資料，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。建立政府各部門(mén)信息共享機(jī)制，打通信息 孤島 。利用信息化手段大力推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道。（牽頭單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市法制辦） 2．開(kāi)展加強(qiáng)人大法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹 實(shí)施《廣東省依法行政考評(píng)辦法》《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》和《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，深化考評(píng)制度頂層設(shè)計(jì)，修訂完善指標(biāo)體系，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。（牽頭單位：市人民檢察院） 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位每月第 5 個(gè)工作日前將上月專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況報(bào)送市依法治市辦（普法辦）。為實(shí)現(xiàn)新都 開(kāi)創(chuàng)新天地、塑造新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越 ，促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。四是繼續(xù)實(shí)行干部職 工和執(zhí)法人員年度法制培訓(xùn)、考試和執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證制度。 （三）加強(qiáng)依法治理，實(shí)施行業(yè)依法治理，規(guī)范行政行為。 2．努力規(guī)范具體行政行為。二是按照《行政許可法》和行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定，配合政務(wù)中心認(rèn)真做好聯(lián)合辦理、集中辦理事項(xiàng)；進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、完善審批程序，提高工作效率，規(guī)范房產(chǎn)行政審批行為。 （二）實(shí)施階段 XX 年 6 月 XX 年 7 月，制定《新都區(qū)房管局關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作的實(shí)施方案》，于 7 月 15 日前報(bào)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照創(chuàng)建工作部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。形成局領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門(mén)實(shí)施、全員參與的創(chuàng)建工作格局。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市教育局成立以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政策法規(guī)工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé) 人參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。（考核指標(biāo)：中小學(xué)法制副校長(zhǎng)配備率達(dá) 100%，法律顧問(wèn)聘請(qǐng)率達(dá) 100%。 ) 完善各級(jí)各類學(xué)校依法治理機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善并規(guī)范好學(xué)校辦學(xué)章程，依法規(guī)范學(xué)校與政府、社會(huì)的關(guān)系。（考核指標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)干部每年在教職工大會(huì)上開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉并接受群眾的評(píng)議。（考核指標(biāo)：各類考核無(wú)失泄密事件，無(wú)違規(guī)招生行為，無(wú)亂收費(fèi)行為。（考核指標(biāo)：有組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)活動(dòng)有計(jì)劃、有總結(jié)評(píng)比、有檢查驗(yàn)收。（考核指標(biāo)：每年專題研究創(chuàng)建工作事項(xiàng)不少于 2 次 ，安排專項(xiàng)資金用于創(chuàng)建工作。（考核指標(biāo)：義務(wù)教育階段學(xué)生毛入學(xué)率、鞏固率和輟學(xué)率控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（考核指標(biāo)：每年至少召開(kāi)一次教代會(huì)，教代會(huì)效果明顯。（考核指標(biāo)：學(xué)校章程修改率達(dá) 100%，并按規(guī)定程序?qū)?查備案；爭(zhēng)議解決機(jī)制健全。在機(jī) 關(guān)、學(xué)校干部中開(kāi)辟法律講堂，努力提高各級(jí)干部依法行政和依靠法律解決問(wèn)題的能力。 三、工作任務(wù)及考核指標(biāo) （一）落實(shí)普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳 切實(shí)落實(shí) 六 .五 普法規(guī)劃關(guān)于中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi) 四落實(shí) 的要求，真正把法制教育納入學(xué)校教育體系，進(jìn)入課堂主渠道，使社會(huì)主義法治理念、公民意識(shí)和法律知識(shí)成為學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的重要組成部分。 配合區(qū)創(chuàng)建辦和區(qū)政府法制辦，積極開(kāi)展房地產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和咨詢服務(wù)，廣泛宣傳和普及房地產(chǎn)法律知識(shí)，努力增強(qiáng)廣大群眾通過(guò)法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。 ： XX 年 8 月 9 月，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，迎接區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的中期督查，將督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理并限期整改。一是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，在繼續(xù)完善行政執(zhí)法評(píng)議考核 制度的同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展以執(zhí)法主體是否合法、適用依據(jù)是否正確、執(zhí)法程序是否合法等為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。根據(jù)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)的配置，將法律法規(guī)授予的執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到具體執(zhí)法崗位，切實(shí)做到執(zhí)法職權(quán)分解合法、責(zé)任明確、依法行政；落實(shí)重大行政處罰備案制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)工作。一是強(qiáng) 化規(guī)范性文件制定和備案審查工作。五是認(rèn)真搞好普法宣傳。 二、主要工作任務(wù)及措施 （一）落實(shí) 五五 普法規(guī)劃，深入開(kāi)展全民法制宣傳教育。每個(gè)階段結(jié)束后，市依法治市辦（普法辦）要對(duì)本階段專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，督促各牽頭單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，并報(bào)告市委。各專項(xiàng)行動(dòng)分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)行動(dòng)的開(kāi)展。探索改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓裁判者負(fù)責(zé)。積極探索人大運(yùn)用質(zhì)詢、詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注、涉及公共利益的司法案件的辦理情況進(jìn)行法律監(jiān)督，切實(shí)提高對(duì)司法機(jī)關(guān)公正司法的監(jiān)督實(shí) 效。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院） （三）第三階段（ XX 年 1 月起）。各區(qū)政府每年向市政府和 區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告本區(qū)推進(jìn)依法行政工作進(jìn)度、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排等情況。（牽頭單位：市人大常委會(huì)辦公廳） 2．開(kāi)展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)中小學(xué)生、來(lái)深建設(shè)者等普法重點(diǎn)對(duì)象制定專項(xiàng)普法措施，強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)知法、普法、守法的社會(huì)責(zé)任，提高普法的針對(duì)性和有效性。依法公正處理涉及醫(yī)患糾紛、食品藥