電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新案例(完整版)
【正文】 1980 信息通訊時(shí)代 計(jì)算機(jī)、 通信 數(shù)字通信 互聯(lián)網(wǎng) 芯片 信息產(chǎn)業(yè) 靈活生產(chǎn)、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化 美國 街道的職能 ? 滿足社區(qū)居民的相關(guān)需求 ? 常務(wù)性日常工作 ? 完成上級管理部門 (包括上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門 )布置的各項(xiàng)工作 ? 應(yīng)對一些非常規(guī)性突發(fā)事件 案例 ——L街道電子政務(wù)方案選擇 ? L街道始建于 1988年 10月，街道總面積 ，規(guī)劃人口 10萬。 ? 政府管理創(chuàng)新的空間（可能性） –差異 ? 政府管理創(chuàng)新的動力： –地方和基礎(chǔ)政府領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任感 –地方和基層政府追求政績的推動 –上級機(jī)關(guān)的推動 –學(xué)術(shù)界和媒體的推動（中央編譯局、北大政府創(chuàng)新研究中心等共同倡導(dǎo)的政府創(chuàng)新獎(jiǎng)） –人民群眾的壓力 ? 政府創(chuàng)新的問題 –推廣 –堅(jiān)持 思考 ? 誰是政府管理創(chuàng)新的主體？ – 中央政府？地方政府？ 思考 ? 為什么同樣的改革措施在中國的效果卻不一樣呢？ 電子政務(wù)？ 電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新脫節(jié) ? 當(dāng)一種新的技術(shù)誕生時(shí)，人們總是寄希望于它改變整個(gè)世界的面貌。 ? 就內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制而言，當(dāng)時(shí)入駐 LF街道一門式服務(wù)中心的各個(gè)行政機(jī)構(gòu)在內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)過程中仍然是“貌合神離” : 三多兩少 –信息網(wǎng)絡(luò)“多源” –事務(wù)辦理“多口” –人員管理“多頭” –缺少質(zhì)量控制 –缺少人文關(guān)懷 ? 隨著 LF街道一門式服務(wù)中心在實(shí)踐中不斷發(fā)展，街道有關(guān)部門越來越意識到現(xiàn)有一門式服務(wù)中心還有很大的改進(jìn)余地 .當(dāng)時(shí)看來，改進(jìn)的方向主要有三個(gè) : ? 一是將服務(wù)中心的“業(yè)務(wù)窗口”改為“綜合窗口” ?！昂笈_信息共享模式”強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)顧客導(dǎo)向的價(jià)值取向，它賦予了公共服務(wù)受理的前臺較強(qiáng)的信息共享能力，包括前臺顧客數(shù)據(jù)的收集、整理和定位存儲，后臺政府?dāng)?shù)據(jù)和已儲存顧客數(shù)據(jù)的索引、定位等。采用該技術(shù)方案的街道建立了以公安部門人口管理系統(tǒng)為模板的實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建立了綜合管理信息平臺。 ? 該系統(tǒng)的最大好處不僅僅在于其技術(shù)先進(jìn)，還在于它在促進(jìn)部門協(xié)同的同時(shí)能減少許多額外的投入，相對于前一種技術(shù)安排而言，它不需要街道再花力氣去維護(hù)自己的數(shù)據(jù)庫平臺。 ? 值得說明的是，一站式服務(wù)器只能依據(jù)需要，有限度地從不同專網(wǎng)中讀取數(shù)據(jù)，它不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在街道層面的累積，只能做到讀取數(shù)據(jù)，但卻不能存儲數(shù)據(jù)。 ? 經(jīng)過前兩次的教訓(xùn)，大家商議決定輪流坐莊。正是這種整體系統(tǒng)論思維，導(dǎo)致了限制“私域”的社會管理目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)與社會的運(yùn)行則是由政府、且主要由中央政府控制 社會假設(shè)基礎(chǔ) ? 集權(quán)體制的形成和假設(shè)基礎(chǔ) ——一元化利益格局、理想化人格、無限理性、社會系統(tǒng)的機(jī)器說 理論創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提 ? 高度集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制，有其形成和運(yùn)作的理念，這種體制實(shí)踐的失誤和失敗，說明其賴以形成的理念基礎(chǔ)有偏差。
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