【正文】 理論?期待有一個科學(xué)、規(guī)范、高效的模式，以及具有系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的安全管理體系 ；?事故－人、物－系統(tǒng)化– 建立在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的需求上 ?安全理念、和諧社會、發(fā)展生產(chǎn)必須安全– 國際標(biāo)準(zhǔn)一體化的趨勢 20中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 為盡快實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)， 2023年 1月，國務(wù)院發(fā)出： 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā) [2023]2號） 《 決定 》 明確提出要在全國各類企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 4. 長效機(jī)制：建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生 產(chǎn)長效機(jī)制二、目標(biāo)與意義 26中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 安全標(biāo)準(zhǔn)化 是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。案例案例 2：印度大海嘯，：印度大海嘯， 30萬人遇難。 33中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 人們的每次違章并不是事故的必然結(jié)果， 100次違章可能也不會發(fā)生一次事故，但也可能一次違章你就連感到遺憾的機(jī)會都沒有了。因此，圍繞職工安全素質(zhì)提高的安全活動 (教育、管理等 )具有生產(chǎn)力意義。 ”戰(zhàn)爭年代提倡的精神 和平建設(shè)年代： 緊急避險、 自救互救 。采動地表災(zāi)害 巖爆尾礦庫潰壩火災(zāi)地壓災(zāi)害地下水災(zāi)害？ 41中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅥⅥ 、基礎(chǔ)管理（、基礎(chǔ)管理（ 3）：制度建設(shè)）：制度建設(shè)責(zé)任制激勵與考核技術(shù)規(guī)程 42中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全責(zé)任的概念與要求(1) 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)單位崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)則 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé) ”。? 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。行政責(zé)任承擔(dān)的法律后果一般分兩類：? 行政處分? 行政處罰行政處罰是行政機(jī)關(guān)對單位或個人違反法律所進(jìn)行的處罰，包括：? 警告 ? 罰款? 行政拘留? 沒收非法所得? 停止?fàn)I業(yè)等。 50中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(3) 企業(yè)管理人員的刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是犯罪行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 53中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅦⅦ 、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控 安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控是我國資源開采行業(yè)在長期與瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等災(zāi)害斗爭過程中總結(jié)出來的寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，是抓好資源開采安全生產(chǎn)管理手段的重要組成部分?；A(chǔ)手段落腳點(diǎn) 55中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅠⅡⅢⅣ技術(shù)態(tài)提高風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控節(jié)點(diǎn)要素分析 56中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅧⅧ 、尾礦庫重大危險源辨識、尾礦庫重大危險源辨識病險尾礦庫隱患排查要點(diǎn)分析、病險尾礦庫隱患排查要點(diǎn)分析尾礦庫安全監(jiān)控技術(shù)、尾礦庫安全監(jiān)控技術(shù)病險尾礦庫隱患治理技術(shù)、病險尾礦庫隱患治理技術(shù) 57中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院95%以上3億 T/a基礎(chǔ)知識： 58 59 60 61中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 檢查尾礦庫設(shè)計的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合本規(guī)程規(guī)定。當(dāng)灘頂一端高一端低時，應(yīng)在低標(biāo)高段選較低處檢測 1～ 3個點(diǎn)；當(dāng)灘頂高低相同時，應(yīng)選較低處不少于 3個點(diǎn)；其他情況，每 100m壩長選較低處檢測 1～ 2個點(diǎn)，但總數(shù)不少于 3個點(diǎn)。 【 條文 】 防洪安全檢查【 釋義與知識 】 測定沉積干灘，目的在于找出最小干灘長度及沉積坡坡比，并以此復(fù)核是否滿足設(shè)計規(guī)定。嚴(yán)禁在停用排水井井身頂部封堵，應(yīng)按設(shè)計要求，在井座頂部封堵。 69中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件 最大裂縫寬度／ mm水下結(jié)構(gòu) 水質(zhì)無侵蝕性 水力坡度 ≤ 20 水力坡度 ≤ 20 水質(zhì)有侵蝕性 水力坡度 ≤ 20 水力坡度 ≤ 20 水位變動區(qū) 水質(zhì)無侵蝕性 年凍融循環(huán)次數(shù) ≤ 50 年凍融循環(huán)次數(shù) ≤ 50 水質(zhì)有侵蝕性 　 水上結(jié)構(gòu) 　 　 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值 70中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 【 條文 】 防洪安全檢查 排水隧洞檢查內(nèi)容：斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫開展寬度，伸縮縫、止水及充填物，洞內(nèi)淤堵及排水孔工況等。 檢測壩的外坡坡比。壩體出現(xiàn)裂縫時，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。 檢查壩面保護(hù)設(shè)施。 75中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 檢查庫區(qū)范圍內(nèi)危及尾礦庫安全的主要內(nèi)容：違章爆破、采石和建筑，違章進(jìn)行尾礦回采、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。近年還出現(xiàn)自動化監(jiān)測系統(tǒng)，即應(yīng)用儀器設(shè)備自動采集壩體運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)專家系統(tǒng)的分析，準(zhǔn)確判斷壩體安全狀態(tài)，但這種自動化監(jiān)測還存在許多問題，有待進(jìn)一步解決和完善。 （ 2）預(yù)測預(yù)報尾礦庫潰壩災(zāi)害事故。 因此，課題選擇浸潤線、防洪能力和壩體位移和降雨量作為尾礦庫監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測指標(biāo)。 94中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院分類 機(jī)理 主要原因整體失穩(wěn)庫水下泄引起失穩(wěn)1. 漫頂沖刷下游壩腳，尾礦壩整體抗滑動能力降低2. 壩體與壩基結(jié)合處發(fā)生滲流破壞，降低抗滑能力3. 兩岸岸坡與壩體結(jié)合部位松動，降低抗滑能力洪水和地震荷載作用下整體失穩(wěn)1. 洪水荷載下安全系數(shù)不滿足2. 長期降水或其他原因使得尾砂飽和，抗剪能力降低3. 庫水位抬升，壩體飽和區(qū)擴(kuò)大4. 出現(xiàn)縱向裂縫，減小了阻滑力5. 裂縫進(jìn)水，加大了推力6. 壩坡過陡7. 新老結(jié)合面質(zhì)量差8. 地震導(dǎo)致荷載增大明顯，大于阻滑力局部滑坡淺層滑坡1. 壩體下游坡局部荷載增加2. 雨水或其他原因?qū)е戮植课采帮柡投仍黾?，抗剪?qiáng)度降低3. 局部下游坡度過陡，滑動力大于阻滑力4. 局部橫向或縱向裂縫導(dǎo)致該部位滑動5. 地震荷載作用深層滑坡1. 庫水位抬高，引起浸潤線抬升迅速，在下游坡某部位出溢2. 縱向裂縫產(chǎn)生，導(dǎo)致沿縱向裂縫面和沿下游軟弱部位滑動3. 初級壩施工質(zhì)量差或其它人為因素（如人工開挖坡角等）4. 95中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院壩坡失穩(wěn)的原因分析　自身原因1）尾礦壩的穩(wěn)定性p 　壩型p 　尾礦成分p 　材料特性p 　壩坡坡度p 　筑壩方法p 　過濾層2）自然邊坡的穩(wěn)定性 　外部原因p　地震p　暴雨p　泥石流p　風(fēng)化　人為原因p　管理差p　施工存在問題p　庫區(qū)人工爆破、采石（土）等p　長期獨(dú)頭放礦 p　子壩堆積過高、壩前淤泥沉積查找原因找對策 96中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院壩面拉溝、潰口造成壩面拉溝、潰口的主要因素包括：（ 1）壩面植被遭到長期破壞或無保護(hù)性植被，缺乏縱橫排水溝或疏忽管理，忽視風(fēng)蝕、雨水、放礦礦漿回流沖擊等所造成的壩面損傷；（ 2）忽視尾礦庫安全管理、違章操作，放礦管件損壞，漏礦沖刷壩體或壩體變形裂縫等未及時采取措施而導(dǎo)致的壩面拉溝、潰口；（ 3）機(jī)器、車輛對壩面造成的破壞未 受 注意，沒有及時回填、夯實(shí)；（ 4）壩土密實(shí)度不夠、壩料含砂過多，長期風(fēng)蝕、氣候變化條件下，壩面出現(xiàn)裂縫、拉溝乃至潰口。尾礦對地下水環(huán)境的滲漏污染： 102中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院排洪構(gòu)筑物破壞（ 1）構(gòu)筑物的設(shè)計、施工不符合水工構(gòu)筑物設(shè)計規(guī)范，在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營過程中，不能承擔(dān)排洪作用；（ 2）疏忽構(gòu)筑物的日常檢查、維修工作，導(dǎo)致漏砂、漂浮雜物沉積并堵塞在進(jìn)、出水管道；從而影響排洪的功能；（ 3）臨近山坡的溢洪溝（道）、截洪溝等設(shè)施，由于氣候、地質(zhì)變化而毀壞，不能滿足排洪要求；排洪構(gòu)筑物破壞的主要因素 ： 103中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院排洪構(gòu)筑物破壞（ 4）廢棄的排水構(gòu)筑物未能處理或處理不符合規(guī)范，產(chǎn)生事故；（ 5）暴雨、洪水過后，未能對構(gòu)筑物全面檢查和清理，對已有隱患沒有及時修復(fù)，在連續(xù)暴雨期內(nèi)發(fā)生事故；（ 6）因負(fù)重、銹蝕等因素導(dǎo)致排水管道、隧洞破損、斷裂、垮塌，地形、地質(zhì)變化導(dǎo)致構(gòu)筑物發(fā)生變形、沉降，而不能承擔(dān)防汛功能。 二月 21二月 2119:28:4819:28:48February 02, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 二月 2119:28:4819:28Feb2102Feb211世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/2/2 19:28:4819:28:4802 February 20231一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 二月 2119:28:4819:28Feb2102Feb211越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 二月 21二月 2119:28:4819:28:48February 02, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。（ 4）疏于日常管理，對庫區(qū)、壩體、排洪設(shè)施等出現(xiàn)的事故隱患未能采取及時處理措施，導(dǎo)致的洪水漫頂、潰壩；（ 5）缺乏抗洪準(zhǔn)備和防汛應(yīng)急措施，對洪水可能造成的破壞沒有應(yīng)急預(yù)案而造成的事故?！?沉積灘面與壩軸線不平行 ： 不均勻的沉降使灘面難以均勻上升，從而造成庫區(qū)內(nèi)出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡等高低起伏的喀斯特形狀 。巖體無明顯滑移面，同時下落的巖塊或未經(jīng)阻擋而落于坡角，或于斜坡上滾落、滑移、碰撞最后堆積于坡角處。（ 2）國內(nèi)外尾礦庫事故統(tǒng)計。 目前尾礦庫監(jiān)測儀器主要有 GPS、全站儀、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測斜儀等用于位移的監(jiān)測；壓力盒、孔隙水壓探頭、頻率儀等用于水、土壓力的監(jiān)測；監(jiān)測井、孔隙水壓力探頭、頻率儀等用于地下水位的監(jiān)測。 76中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（一）監(jiān)測的重要性和監(jiān)測歷史216。 【 條文 】 尾礦壩安全檢查【 釋義 】 尾礦壩應(yīng)重點(diǎn)檢查外坡坡比、位移、塌陷、裂縫、沖溝、浸潤線、滲透水及沼澤化。壩體出現(xiàn)滑坡時，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于 10mm。當(dāng)隧洞進(jìn)口段出現(xiàn)水壓過大有漏沙現(xiàn)象時，必須引起高度重視，應(yīng)立即查明原因，妥善處理，必要時可進(jìn)行高壓灌漿處理。 68中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 排水斜槽檢查內(nèi)容：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏充填物，漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。 【 條文 】 防洪安全檢查【 釋義與知識 】 本條是說明通過檢查確定庫內(nèi)水位、最低灘頂標(biāo)高、沉積灘面坡度，再根據(jù)排洪設(shè)施的排水能力，進(jìn)而可進(jìn)行調(diào)洪演算 (見第三章第四節(jié) )，確定最高洪水位及相應(yīng)的安全超高和安全灘長是否滿足設(shè)計要求。 【 條文 】 防洪安全檢查【 釋義 】