【正文】 理論?期待有一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、高效的模式，以及具有系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的安全管理體系 ；?事故－人、物－系統(tǒng)化– 建立在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的需求上 ?安全理念、和諧社會(huì)、發(fā)展生產(chǎn)必須安全– 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體化的趨勢(shì) 20中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 為盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)， 2023年 1月，國(guó)務(wù)院發(fā)出： 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā) [2023]2號(hào)） 《 決定 》 明確提出要在全國(guó)各類企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 4. 長(zhǎng)效機(jī)制：建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生 產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制二、目標(biāo)與意義 26中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 安全標(biāo)準(zhǔn)化 是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。案例案例 2：印度大海嘯，：印度大海嘯， 30萬(wàn)人遇難。 33中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 人們的每次違章并不是事故的必然結(jié)果， 100次違章可能也不會(huì)發(fā)生一次事故，但也可能一次違章你就連感到遺憾的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。因此，圍繞職工安全素質(zhì)提高的安全活動(dòng) (教育、管理等 )具有生產(chǎn)力意義。 ”戰(zhàn)爭(zhēng)年代提倡的精神 和平建設(shè)年代： 緊急避險(xiǎn)、 自救互救 。采動(dòng)地表災(zāi)害 巖爆尾礦庫(kù)潰壩火災(zāi)地壓災(zāi)害地下水災(zāi)害？ 41中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅥⅥ 、基礎(chǔ)管理（、基礎(chǔ)管理（ 3）：制度建設(shè)）：制度建設(shè)責(zé)任制激勵(lì)與考核技術(shù)規(guī)程 42中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全責(zé)任的概念與要求(1) 安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)則 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé) ”。? 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。行政責(zé)任承擔(dān)的法律后果一般分兩類：? 行政處分? 行政處罰行政處罰是行政機(jī)關(guān)對(duì)單位或個(gè)人違反法律所進(jìn)行的處罰，包括：? 警告 ? 罰款? 行政拘留? 沒(méi)收非法所得? 停止?fàn)I業(yè)等。 50中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(3) 企業(yè)管理人員的刑事責(zé)任 刑事責(zé)任是犯罪行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 53中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅦⅦ 、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控是我國(guó)資源開(kāi)采行業(yè)在長(zhǎng)期與瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等災(zāi)害斗爭(zhēng)過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，是抓好資源開(kāi)采安全生產(chǎn)管理手段的重要組成部分。基礎(chǔ)手段落腳點(diǎn) 55中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅠⅡⅢⅣ技術(shù)態(tài)提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控節(jié)點(diǎn)要素分析 56中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅧⅧ 、尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)病險(xiǎn)尾礦庫(kù)隱患排查要點(diǎn)分析、病險(xiǎn)尾礦庫(kù)隱患排查要點(diǎn)分析尾礦庫(kù)安全監(jiān)控技術(shù)、尾礦庫(kù)安全監(jiān)控技術(shù)病險(xiǎn)尾礦庫(kù)隱患治理技術(shù)、病險(xiǎn)尾礦庫(kù)隱患治理技術(shù) 57中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院95%以上3億 T/a基礎(chǔ)知識(shí)： 58 59 60 61中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 檢查尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合本規(guī)程規(guī)定。當(dāng)灘頂一端高一端低時(shí)，應(yīng)在低標(biāo)高段選較低處檢測(cè) 1～ 3個(gè)點(diǎn)；當(dāng)灘頂高低相同時(shí)，應(yīng)選較低處不少于 3個(gè)點(diǎn)；其他情況，每 100m壩長(zhǎng)選較低處檢測(cè) 1～ 2個(gè)點(diǎn)，但總數(shù)不少于 3個(gè)點(diǎn)。 【 條文 】 防洪安全檢查【 釋義與知識(shí) 】 測(cè)定沉積干灘，目的在于找出最小干灘長(zhǎng)度及沉積坡坡比，并以此復(fù)核是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)定。嚴(yán)禁在停用排水井井身頂部封堵，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求，在井座頂部封堵。 69中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件 最大裂縫寬度／ mm水下結(jié)構(gòu) 水質(zhì)無(wú)侵蝕性 水力坡度 ≤ 20 水力坡度 ≤ 20 水質(zhì)有侵蝕性 水力坡度 ≤ 20 水力坡度 ≤ 20 水位變動(dòng)區(qū) 水質(zhì)無(wú)侵蝕性 年凍融循環(huán)次數(shù) ≤ 50 年凍融循環(huán)次數(shù) ≤ 50 水質(zhì)有侵蝕性 　 水上結(jié)構(gòu) 　 　 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值 70中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 【 條文 】 防洪安全檢查 排水隧洞檢查內(nèi)容：斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫開(kāi)展寬度，伸縮縫、止水及充填物，洞內(nèi)淤堵及排水孔工況等。 檢測(cè)壩的外坡坡比。壩體出現(xiàn)裂縫時(shí)，應(yīng)查明裂縫的長(zhǎng)度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。 檢查壩面保護(hù)設(shè)施。 75中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 檢查庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)危及尾礦庫(kù)安全的主要內(nèi)容：違章爆破、采石和建筑，違章進(jìn)行尾礦回采、取水，外來(lái)尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開(kāi)墾等。近年還出現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，即應(yīng)用儀器設(shè)備自動(dòng)采集壩體運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)專家系統(tǒng)的分析，準(zhǔn)確判斷壩體安全狀態(tài)，但這種自動(dòng)化監(jiān)測(cè)還存在許多問(wèn)題，有待進(jìn)一步解決和完善。 （ 2）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害事故。 因此，課題選擇浸潤(rùn)線、防洪能力和壩體位移和降雨量作為尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。 94中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院分類 機(jī)理 主要原因整體失穩(wěn)庫(kù)水下泄引起失穩(wěn)1. 漫頂沖刷下游壩腳，尾礦壩整體抗滑動(dòng)能力降低2. 壩體與壩基結(jié)合處發(fā)生滲流破壞，降低抗滑能力3. 兩岸岸坡與壩體結(jié)合部位松動(dòng)，降低抗滑能力洪水和地震荷載作用下整體失穩(wěn)1. 洪水荷載下安全系數(shù)不滿足2. 長(zhǎng)期降水或其他原因使得尾砂飽和，抗剪能力降低3. 庫(kù)水位抬升，壩體飽和區(qū)擴(kuò)大4. 出現(xiàn)縱向裂縫，減小了阻滑力5. 裂縫進(jìn)水，加大了推力6. 壩坡過(guò)陡7. 新老結(jié)合面質(zhì)量差8. 地震導(dǎo)致荷載增大明顯，大于阻滑力局部滑坡淺層滑坡1. 壩體下游坡局部荷載增加2. 雨水或其他原因?qū)е戮植课采帮柡投仍黾?，抗剪?qiáng)度降低3. 局部下游坡度過(guò)陡，滑動(dòng)力大于阻滑力4. 局部橫向或縱向裂縫導(dǎo)致該部位滑動(dòng)5. 地震荷載作用深層滑坡1. 庫(kù)水位抬高，引起浸潤(rùn)線抬升迅速，在下游坡某部位出溢2. 縱向裂縫產(chǎn)生，導(dǎo)致沿縱向裂縫面和沿下游軟弱部位滑動(dòng)3. 初級(jí)壩施工質(zhì)量差或其它人為因素（如人工開(kāi)挖坡角等）4. 95中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院壩坡失穩(wěn)的原因分析　自身原因1）尾礦壩的穩(wěn)定性p 　壩型p 　尾礦成分p 　材料特性p 　壩坡坡度p 　筑壩方法p 　過(guò)濾層2）自然邊坡的穩(wěn)定性 　外部原因p　地震p　暴雨p　泥石流p　風(fēng)化　人為原因p　管理差p　施工存在問(wèn)題p　庫(kù)區(qū)人工爆破、采石（土）等p　長(zhǎng)期獨(dú)頭放礦 p　子壩堆積過(guò)高、壩前淤泥沉積查找原因找對(duì)策 96中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院壩面拉溝、潰口造成壩面拉溝、潰口的主要因素包括：（ 1）壩面植被遭到長(zhǎng)期破壞或無(wú)保護(hù)性植被，缺乏縱橫排水溝或疏忽管理，忽視風(fēng)蝕、雨水、放礦礦漿回流沖擊等所造成的壩面損傷；（ 2）忽視尾礦庫(kù)安全管理、違章操作，放礦管件損壞，漏礦沖刷壩體或壩體變形裂縫等未及時(shí)采取措施而導(dǎo)致的壩面拉溝、潰口；（ 3）機(jī)器、車(chē)輛對(duì)壩面造成的破壞未 受 注意，沒(méi)有及時(shí)回填、夯實(shí)；（ 4）壩土密實(shí)度不夠、壩料含砂過(guò)多，長(zhǎng)期風(fēng)蝕、氣候變化條件下，壩面出現(xiàn)裂縫、拉溝乃至潰口。尾礦對(duì)地下水環(huán)境的滲漏污染： 102中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院排洪構(gòu)筑物破壞（ 1）構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)、施工不符合水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不能承擔(dān)排洪作用；（ 2）疏忽構(gòu)筑物的日常檢查、維修工作，導(dǎo)致漏砂、漂浮雜物沉積并堵塞在進(jìn)、出水管道；從而影響排洪的功能；（ 3）臨近山坡的溢洪溝（道）、截洪溝等設(shè)施，由于氣候、地質(zhì)變化而毀壞，不能滿足排洪要求；排洪構(gòu)筑物破壞的主要因素 ： 103中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院排洪構(gòu)筑物破壞（ 4）廢棄的排水構(gòu)筑物未能處理或處理不符合規(guī)范，產(chǎn)生事故；（ 5）暴雨、洪水過(guò)后，未能對(duì)構(gòu)筑物全面檢查和清理，對(duì)已有隱患沒(méi)有及時(shí)修復(fù)，在連續(xù)暴雨期內(nèi)發(fā)生事故；（ 6）因負(fù)重、銹蝕等因素導(dǎo)致排水管道、隧洞破損、斷裂、垮塌，地形、地質(zhì)變化導(dǎo)致構(gòu)筑物發(fā)生變形、沉降，而不能承擔(dān)防汛功能。 二月 21二月 2119:28:4819:28:48February 02, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 二月 2119:28:4819:28Feb2102Feb211世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 二月 21二月 21Tuesday, February 02, 2023閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023/2/2 19:28:4819:28:4802 February 20231一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 二月 2119:28:4819:28Feb2102Feb211越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 二月 21二月 2119:28:4819:28:48February 02, 20231意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。（ 4）疏于日常管理，對(duì)庫(kù)區(qū)、壩體、排洪設(shè)施等出現(xiàn)的事故隱患未能采取及時(shí)處理措施，導(dǎo)致的洪水漫頂、潰壩；（ 5）缺乏抗洪準(zhǔn)備和防汛應(yīng)急措施，對(duì)洪水可能造成的破壞沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案而造成的事故?！?沉積灘面與壩軸線不平行 ： 不均勻的沉降使灘面難以均勻上升，從而造成庫(kù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡等高低起伏的喀斯特形狀 。巖體無(wú)明顯滑移面，同時(shí)下落的巖塊或未經(jīng)阻擋而落于坡角，或于斜坡上滾落、滑移、碰撞最后堆積于坡角處。（ 2）國(guó)內(nèi)外尾礦庫(kù)事故統(tǒng)計(jì)。 目前尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)儀器主要有 GPS、全站儀、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測(cè)斜儀等用于位移的監(jiān)測(cè)；壓力盒、孔隙水壓探頭、頻率儀等用于水、土壓力的監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)井、孔隙水壓力探頭、頻率儀等用于地下水位的監(jiān)測(cè)。 76中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（一）監(jiān)測(cè)的重要性和監(jiān)測(cè)歷史216。 【 條文 】 尾礦壩安全檢查【 釋義 】 尾礦壩應(yīng)重點(diǎn)檢查外坡坡比、位移、塌陷、裂縫、沖溝、浸潤(rùn)線、滲透水及沼澤化。壩體出現(xiàn)滑坡時(shí)，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。水平距離和標(biāo)高的測(cè)量誤差不大于 10mm。當(dāng)隧洞進(jìn)口段出現(xiàn)水壓過(guò)大有漏沙現(xiàn)象時(shí)，必須引起高度重視，應(yīng)立即查明原因，妥善處理，必要時(shí)可進(jìn)行高壓灌漿處理。 68中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 排水斜槽檢查內(nèi)容：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開(kāi)展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏充填物，漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。 【 條文 】 防洪安全檢查【 釋義與知識(shí) 】 本條是說(shuō)明通過(guò)檢查確定庫(kù)內(nèi)水位、最低灘頂標(biāo)高、沉積灘面坡度，再根據(jù)排洪設(shè)施的排水能力，進(jìn)而可進(jìn)行調(diào)洪演算 (見(jiàn)第三章第四節(jié) )，確定最高洪水位及相應(yīng)的安全超高和安全灘長(zhǎng)是否滿足設(shè)計(jì)要求。 【 條文 】 防洪安全檢查【 釋義 】