【正文】 的預(yù)算分配模型其特點為 ： 資金的分配按教學(xué)、科研和行政管理三方面進行分配 ； 根據(jù)三個不同部分的基本成本進行分析 ,確定分配 基數(shù) ； 根據(jù)各院系科研工作的績效表現(xiàn)進行激勵分配 ,預(yù)算資金配置的主體是學(xué)院 ,強調(diào)資金分配與工作體系掛鉤 ,給院長和系主任以充分的人事、財務(wù)和管理的自主權(quán)。Orange（ 2020）分析了 美國高校財務(wù)預(yù)算管理的主要特點 ，他們指出， 美國的高等教育代表了當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的最高水平 ,其辦學(xué)模式和管理體制千差萬別。 如 由于歷史原因形成學(xué)校長期缺乏自主性，對學(xué)校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算時缺乏長遠(yuǎn)性 、 科學(xué)性和連續(xù)性 ； 預(yù)算管理虛，資金管理散 ； 預(yù) 算控制力度不夠，指標(biāo)下達時間置后 ；缺乏預(yù)算績效評價體系，預(yù)算約束力不強。并且高校預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心工作 ,直接關(guān)系到高校各項工作計劃的完成情況和今后的發(fā)展方向 ,直接影響到高等學(xué)校各項資金的使用效益，對高等學(xué)校的事業(yè)發(fā)展有著直接重大的影響。 高校同樣也需要這種管理工具。 （二）意義 隨著高校經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算 管理 已成為高校財務(wù) 管理 的核心。國外部分高等學(xué)校 辦學(xué) 歷史較長 ,在長期預(yù)算管理實踐中形成了比較健全的管理體系 ,而且有些國家和地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)達 ,管理制度比較完善 ,高等學(xué)校在適應(yīng)市場經(jīng)濟方面積累了豐富的經(jīng)驗 ,因此這些國家和地區(qū)的高等學(xué)校預(yù)算管理的做法對我們有很強的借鑒意義。所有這一切都為高校辦學(xué)拓寬了籌資渠道 ,增加了預(yù)算資金的收入?！陡叩冉逃ā酚忻鞔_的規(guī)定，賦予高 校在自主辦學(xué)中 “ 擬定和執(zhí)行年度經(jīng)費預(yù)算方案 ” 的自主 權(quán)，但這不是說高校部門預(yù)算管理影響了高校的自主辦學(xué)。目前每個高校都有自己的長期和短期目標(biāo)規(guī)劃，但是在編制財政預(yù)算時卻很少綜合考慮，長期目標(biāo)和短期目標(biāo)難以協(xié)調(diào)，綜合分析有以下原因：（ 1）領(lǐng)導(dǎo)者缺位，不能在預(yù)算編制初期制定指導(dǎo)性規(guī)劃，而財務(wù)預(yù)算編制人員就進行經(jīng)驗性編制，導(dǎo)致預(yù)算編制每年都大同小異。 王衛(wèi)星（ 2020）指出， 由于歷史原因形成學(xué)校長期缺乏自主性，對學(xué)校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù) 算時缺乏長遠(yuǎn)性 、 科學(xué)性和連續(xù)性。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門對由于預(yù)算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行快速反應(yīng)。而且通常預(yù)算指標(biāo)的下達在預(yù)算年度的 6 月份，而這時已有 1/2的經(jīng)濟業(yè)務(wù)成為過去，無法進行事前事中控制，成為一種事后預(yù)算，失去了預(yù)算編制的作用。 高校財務(wù)預(yù)算作為日常工作的指向性綱領(lǐng)，對是否能夠按時保質(zhì)保量的完成高校教學(xué)、科研任務(wù)具有先決性意義，各高校財務(wù)部門必須嚴(yán)正對待。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行全面預(yù)算管理，一個 “ 漏斗 ” 進出，集中辦理全校各單位的資金核算和會計核算。財務(wù)人員在經(jīng)費不足時不辦理，嚴(yán)格按照經(jīng)費預(yù)算規(guī)定項目、內(nèi)容、范圍審核報賬。合理安排本單位的支出，建立 “ 一筆帳 ” 制度，嚴(yán)把支出關(guān)。主要闡述預(yù)算和預(yù)算管理的含義、預(yù)算管理的特征 和基本方法 等理論問題。首先對于國內(nèi)外 與高校預(yù)算管理 相關(guān)理論文獻進行廣泛閱讀，了解掌握國內(nèi)外相關(guān)理論動態(tài) ，為論文的寫作 打好理論基礎(chǔ)。理財版 ,2020（ 5） P4454. [14] 楊明君 .淺議高校財務(wù)預(yù)算管理 .事業(yè)財會 ,2020（ 2） P201224. [15] 吳翔宇 .高等院校預(yù)算管理的探討 .大連大學(xué)學(xué)報 ， 2020(1)： P12. [16] 楊慶英 .我國高校財務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考 .經(jīng)濟與管理研究 ， 2020(2)：P3440. [17] 陳健 .我國政府預(yù)算管理制度存在的問題與對策 .財會研究 ， 2020(10)： P1216. [18] 史文碩 .高校預(yù)算管理中存在的問題及對策 .安徽科技學(xué)院 學(xué) 報 ,2020(3)：P2325. [19] 徐四星 . 論高校預(yù)算的編制原則和方法 .事業(yè)財會 , 2020(6)： P6168. [20