協(xié)調(diào)制度歸類(lèi)基礎(chǔ)--概述、總規(guī)則一(完整版)
【正文】 為《 協(xié)調(diào)制度》 的基本組成部分，這就是《 協(xié)調(diào)制度》 的歸類(lèi)總規(guī)則。 ? 預(yù)歸類(lèi)受理和預(yù)歸類(lèi)決定 ? 直屬海關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)的商品歸類(lèi)事項(xiàng)屬于《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定、商品歸類(lèi)決定有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起 15個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》），并且告知申請(qǐng)人。 ? 海關(guān)在審核收發(fā)貨人或其代理人申報(bào)的商品歸類(lèi)事項(xiàng)時(shí)，可以依據(jù)《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》的規(guī)定行使以下權(quán)力，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)予以配合： （ 1）查閱、復(fù)制有關(guān)單證、資料 （ 2）要求收發(fā)貨人或其代理人提供必要的樣品和相關(guān)商品資料 （ 3）組織對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并且根據(jù)海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行商品歸類(lèi)。 一、產(chǎn)生與發(fā)展 根據(jù)《 協(xié)調(diào)制度國(guó)際公約》 對(duì)締約國(guó)權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，我國(guó)于 2023 年 1 月 1 日起采用新的《 協(xié)調(diào)制度》 ，并據(jù)此編制了 2023 年版《 稅則》 和《 統(tǒng)計(jì)商品目錄》 。 ? 這些物品往往由多種材料構(gòu)成，難以將其作為其中某一種材料制成的物品歸類(lèi)。 為使每一項(xiàng)商品的歸類(lèi)具有充分的依據(jù)，協(xié)調(diào)制度設(shè)有歸類(lèi)總規(guī)則，作為指導(dǎo)整個(gè)分類(lèi)目錄商品歸類(lèi)的總原則。 1988年 1月 1日起生效后得到廣泛應(yīng)用。目前世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都采用了 HS，其涵蓋面廣，已超過(guò)國(guó)際貿(mào)易總量的 98％。 《 協(xié)調(diào)制度》 是一部系統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易商品分類(lèi)目錄，所列商品名稱(chēng)的分類(lèi)和編排是有一定規(guī)律的。 ? 商品的價(jià)值主要體現(xiàn)在生產(chǎn)所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間上，而不僅僅看機(jī)器耗用了多少賤金屬等原材料。 上述目錄第一章至第九十七章（其中第七十七章為空章）的前 6 位數(shù)碼及其商品名稱(chēng)與《 協(xié)調(diào)制度》 完全一致，第七、八兩位數(shù)碼是根據(jù)我國(guó)關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易管理的需要而細(xì)分出來(lái)的。 ? 海關(guān)可以要求收發(fā)貨人或其代理人提供確定商品歸類(lèi)所需資料，必要時(shí)可以要求收發(fā)貨人或其代理人補(bǔ)充申報(bào)。 ? 直屬海關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)的商品歸類(lèi)事項(xiàng)屬于《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定、商品歸類(lèi)決定沒(méi)有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起 7個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人按照規(guī)定申請(qǐng)行政裁定。 所有進(jìn)出口貨物在《 協(xié)調(diào)制度》 中的歸類(lèi)都必須遵循這些原則。 例如，第一類(lèi)的標(biāo)題是“活動(dòng)物；動(dòng)物產(chǎn)品”，按標(biāo)題，它應(yīng)包括所有的活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，但第一類(lèi)中不包括稅目號(hào) 9508 中的流動(dòng)馬戲團(tuán)、動(dòng)物園或其他類(lèi)似巡回展出用的活動(dòng)物，也不包括第八類(lèi)中的生皮、毛皮，第十一類(lèi)的蠶絲、羊毛、動(dòng)物細(xì)毛或粗毛，第十四類(lèi)中的天然或養(yǎng)殖珍珠； 又如，第六十二章的標(biāo)題是“非針織或非鉤編的服裝及衣著附件”，按標(biāo)題，這一章不應(yīng)包括針織品或鉤編織品，但稅目號(hào) 6212 卻列明了包括針織或鉤編的緊身胸衣等物品。例如第三十章章注四規(guī)定了只能歸入稅目號(hào) 3006的物品，一共詳列了 11種來(lái)限定該稅目號(hào)的范圍。 歸類(lèi)總規(guī)則的基本內(nèi)容和運(yùn)用 ? 規(guī)則一 優(yōu)先于各條的規(guī)則；從法律上講歸類(lèi)應(yīng) 按品目條文和類(lèi)章注確定； 解決歸類(lèi)依據(jù)問(wèn)題：品目條文、類(lèi)注釋、章注釋、總規(guī)則本身 注意事項(xiàng)：一、標(biāo)題方便，不是依據(jù)； 二、品目條文，要看仔細(xì) 三、章注、類(lèi)注、要理清關(guān)系。依據(jù)第 85 章 8504的稅目條文，并根據(jù)其工作原理，應(yīng)歸入第 85章的稅目 8504項(xiàng)下。 ? 例 7：辣椒干 (未磨 ) ? [簡(jiǎn)析 ]根據(jù)第七章章注釋四“本章不包括辣椒干及辣椒粉(品目 09． 04)”的注釋?zhuān)?
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