【正文】 （ 三 ） 盤(pán)活存量土地 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，盤(pán)活現(xiàn)有存量建設(shè)用地及房產(chǎn)是重點(diǎn)。 。 采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，如光伏、風(fēng)力發(fā)電等使用未利用土地的，不改變地表形態(tài)的用地部分可按原地類(lèi)認(rèn)定。 二、土地供給側(cè)政策創(chuàng)新 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、戶(hù)籍制度、城鄉(xiāng)差別的福利制度 土地 政策 中的 需求 與供給 錯(cuò)配 ? 房地產(chǎn)用地供應(yīng)量過(guò)大。用產(chǎn)品的品質(zhì)捍衛(wèi)中國(guó)制造。 需求和供給 供給與需求是是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，總需求由投資、出口、消費(fèi)三駕馬車(chē)組成。生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)。結(jié)論 是只有 疏通中間，才能打開(kāi)兩側(cè)（ 供給與需求 ）。 而饅頭 5毛錢(qián)一個(gè)，兩個(gè)一塊錢(qián)就搞定了 。一看供給側(cè)，問(wèn)題來(lái)了。”對(duì)于觀眾對(duì)春晚的反饋，他也有著好心態(tài)：“觀眾對(duì)我們支持，他才會(huì)來(lái)點(diǎn)贊或批評(píng)。好的建議我們可以吸納，不好的建議我們可以置之不理。原來(lái)包子做的就有問(wèn)題，好吃的包子很有限，無(wú)法下咽的包子做了一堆?？雌饋?lái) 還是需求的問(wèn)題。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題 ，持續(xù) 30多年的 %得速度已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入67%的中高速階段。消費(fèi)外流達(dá)到萬(wàn)億級(jí)人民幣，加上教育消費(fèi)、健康消費(fèi)等翻番 消費(fèi)資料的生產(chǎn)是創(chuàng)新不夠，升級(jí)不夠，缺少精品 生產(chǎn)資料。供給，狹義是指生產(chǎn)者在某一時(shí)期所提供的商品或勞務(wù)。產(chǎn)品的品質(zhì)革命，中國(guó)不缺市場(chǎng)，缺的是技術(shù)，缺的是精品 供給側(cè)改革，改什么 供給側(cè)改革是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度矛盾而推進(jìn)的改革。 最 明顯的如房地產(chǎn)用地政策過(guò)去幾年，一直強(qiáng)調(diào)抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加大住房用地供應(yīng)，導(dǎo)致目前的房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)大 ， ? 民生用地供給不足 。對(duì) 新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地，要予以重點(diǎn)保障，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。簡(jiǎn)化了地方用地審查報(bào)批的繁瑣程序，最大限度地保證了新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 新產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、科教用地可兼容建筑面積比例不超過(guò) 15%的生產(chǎn)服務(wù)等設(shè)施。工業(yè)化的發(fā)達(dá)階段，科技研發(fā)類(lèi)為代表的現(xiàn)代工業(yè)，并不會(huì)產(chǎn)生傳統(tǒng)工業(yè)的污染、大面積的廠房，不會(huì)與其他土地利用方式發(fā)生矛盾，工業(yè)地產(chǎn)與商業(yè)地產(chǎn)的邊界變得十分模糊，很難區(qū)分寫(xiě)字樓與現(xiàn)代工廠，需要更多的綜合土地利用開(kāi)發(fā)模式，土地的復(fù)合利用科學(xué)的土地開(kāi)發(fā)利用方式對(duì)土地政策提出創(chuàng)新要求。 ? 涉及土地的扶持政策：對(duì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)允許樓宇分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)滑F(xiàn)狀為工業(yè)用地但已經(jīng)規(guī)劃為規(guī)劃為商服業(yè)的，可保留工業(yè)用地性質(zhì)不變，補(bǔ)繳土地收益金，經(jīng)營(yíng)性不變?cè)黾尤莘e率的，補(bǔ)繳土地出讓金；提供最高 5年免租金辦公場(chǎng)地 互聯(lián)網(wǎng)村、天使村、創(chuàng)業(yè)集市三個(gè)區(qū)塊共 17萬(wàn)方建筑建成投用，阿里系、浙大系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)新四軍快速集結(jié)，一大批創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼落戶(hù)，一個(gè)低成本、全要素、便利化、開(kāi)放式的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)社區(qū)初見(jiàn)雛形 全要素配套 網(wǎng)絡(luò)配套 ：寬帶、 4G、無(wú)線 WIFI、互聯(lián)網(wǎng)特區(qū) 商業(yè) 配套 ：眾籌咖啡、酒吧茶座、特色餐飲、網(wǎng)咖書(shū)吧 居住 配套 ：集辦公、生活、娛樂(lè)、社交、咨詢(xún)、融資于一體的現(xiàn)代化社區(qū)平臺(tái) 生活 配套 ：餐飲、便利店、郵局等基本生活配套 倉(cāng)庫(kù)改造的會(huì)議室 種子庫(kù)里的三 D打印機(jī) 二、土地供給側(cè)政策創(chuàng)新 。土地使用性質(zhì)也可暫不變更，到期后可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，當(dāng)時(shí)投入的土地大量閑置，為消化這些突擊供應(yīng)出去的土地，出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)及用地去庫(kù)存的政策 。 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。 鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展。 二、土地供給側(cè)政策創(chuàng)新 從 嚴(yán)格和支持 兩個(gè)方面落實(shí)中央有關(guān)要求 :嚴(yán)格 ,即嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦 。也可由企業(yè)自行處理 ,在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下 ,允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí) ,向產(chǎn)能置換項(xiàng)目承接地傾斜 。盤(pán)活了閑置低效的集體土地，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三、深化 土地制度改革釋放 制度紅利 （三）耕地占補(bǔ)平衡 中央 1號(hào)文件提出了兩點(diǎn)： 一是 探索 將通過(guò) 土地整治 增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的指標(biāo)，按照誰(shuí)投入、誰(shuí)受益的原則 返還指標(biāo)交易收益 。建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地 補(bǔ)改 結(jié)合 三、深化 土地制度改革釋放 制度紅利 （四） 修改 土地管理法，將實(shí)踐探索成功的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律 打破土地供應(yīng)的政府壟斷，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 當(dāng)前 中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的很多問(wèn)題，都與壟斷的土地供應(yīng)方式有關(guān)，像剛才提到的低端產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)高、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。宅基地抵押也得到允許。支持已確定的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)所在城區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。權(quán)利人也可轉(zhuǎn)為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的其它產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。 一是牢牢把握嚴(yán)控新增產(chǎn)能的要求 。 城鎮(zhèn) 和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅 或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。對(duì)于在建商品住房項(xiàng)目，各地國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶(hù)型做出調(diào)整，滿(mǎn)足合理的自住和改善性住房需求；或?qū)⑸形撮_(kāi)工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶(hù)型結(jié)構(gòu)。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。 核心觀點(diǎn) ： 對(duì)